专有名词

两型社会

两型社会：即资源节约型、环境友好型社会。

资源节约型：循环经济，节能降耗。建设资源节约型社会，是指在经济、政治、文化、社会各方面，特别是在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政综合措施，降低资源消耗强度，提高资源利用效率，以最少的资源获取最大的经济和社会效益。

环境友好型：控污减排，可持续发展。建设环境友好型社会，须以环境承载能力为基础，通过对生产和消费过程的有效监控，将人类活动规制在环境容量限度之内，减少污染产生量，实现排放无害化，降低对生态环境的不利影响。两

型社会两型社会试验区

两型社会试验区：从各自实际出发，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。

新型城市化：城乡一体，分工合作。新型城市化的内涵，包括资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进。新型城市化的核心，是将城市发展与优化资源配置、保护生态环境、切实转变增长方式结合起来，走集约发展之路。

新型工业化：信息助推，协调发展。所谓新型工业化道路，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

“综合改革试验区”与特区、新区的联系与区别

当前，中国改革进入新阶段，改革探索需要采取专题性综合配套改革的形式。区域改革试验的形式经历了20世纪80年代的“特区”、90年代的“新区”和21世纪的“综改区”三个阶段。

特区：（包括深圳、珠海、汕头、厦门和海南。）特区可以在区域内进行经济、政策、行政体制、管理机制等全方位的综合改革，是国家对外开放、对内搞活的试点。

新区：（包括浦东新区和滨海新区。）与特区相比，新区改革的面缩小了，力度也缩小了，主要只涉及经济体制的改革与发展。但突出了区域带动功能，成为了新的经济增长极。

综合配套改革试验区（简称“综改区”）：（包括成渝、武汉城市圈和长株潭城市群。）与前两者相比，综改区的改革范围进一步缩小，设立的核心在于“综合配套”。其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。

综改区和特区、新区是三个有联系又有区别的概念。它们的联系在于，三者都是与改革不同阶段的要求相适应的区域改革探索形式。总体上看，特区是与改革开放初始阶段，即计划经济体制解体阶段相适应的改革形式。新区是与市场经济体制构建阶段相适应的区域改革形式，综改区则是与市场经济体制完善阶段相适应的改革形式。然而，我们更要看到综改区与特区、新区的区别：

第一，从政策边界来看，特区和新区被同时赋予改革试验权和预先设定的、指向明确的优惠政策，特区和新区是以特殊优惠政策为基础的。而综改区没有预先设定的具体的优惠政策。因此，相对于特区和新区来说，综改区的试验性更强。

第二，从发展指向来看，特区和新区也承担推动发展的功能，但这种发展没有明确指向科学发展，以这些区域为核心的沿海地区也是环境破坏、生态恶化最为严重的区域。而综改区一开始就承担着实现科学发展的功能，肩负着统筹城乡、建设两型社会的重任。

第三，从发展模式角度看，特区和新区主要承担外向型发展模式探索功能，体现了连接周边地区经济区域一体化的需要。而综改区则被赋予探索内源型发展模式的功能，更能直接体现统筹对外开放和国内发展的需要。

城市群与城市圈

（一）简介

城市群：指在一定距离内可以频繁往返进行商务活动、由一个或若干特大城市为龙头，众多中小城市协调分布，城市间由农田、林地、水面等绿色空间相分隔，通过高效便捷交通走廊相连接的一种城市空间形态。其特征为：城市群由于有现代化的交通相连接，不会降低大城市的规模经济和集聚经济；由于是多中心的，可以防止单个城市过度扩张带来的“城市病”；由于城市是相对集中布局的，又可以避免分散型城市化带来的土地浪费。

城市圈：指在城市群中出现的以大城市为核心，周边城市共同参与分工、合作，一体化的圈域经济现象。其特征为：区域内城市高度密集，人口规模巨大，城市间具有建立在分工明确、各具特色、优势互补基础上的密切的经济联系，是一个国家和地区经济最活跃、最重要区域。

（二）长株潭城市群与武汉城市圈

长株潭城市群：位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市。面积2.8万平方公里，2006年人口1300万，经济总量2818亿元，分别占湖南全省的13.3%、19.2%、37.6%，是湖南省经济发展的核心增长极。长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。人均水资源拥有量2069立方米，森林覆盖率达54.7%，具备较强的环境承载能力。长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。但是面对与中西部省区构想的大城市群比较，存在不少差距，湖南提出启动以长株潭为中心的“3+5”城市群建设，即以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设。

武汉城市圈：是指以武汉为圆心，周边100公里范围内的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个城市构成的区域经济联合体。面积不到全省三分之一的武汉城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP总量，不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支点。自2004年湖北省委、省政府发布《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》以来，经过几年的理论和实践探索，武汉城市圈建设“五个一体化”，即基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、生态建设与环境保护一体化的发展思路逐渐清晰，《武汉城市圈总体规划》已初步形成。