高瞻远瞩，大胆创新，英明的决策者们始终在为长沙大河西先导区的成长与发展出谋划策、保驾护航。在领导者眼中，大河西先导区无疑是未来助推长沙、湖南，甚至是中部崛起的强力新引擎。

　　领导寄语：

　　原湖南省委书记、省人大常委会主任  张春贤

　　改革创新  狠抓“两型”

　　张春贤表示长沙大河西先导区建设，首先必须重视总体规划。长株潭城市群“两型社会”建设一定要先有总体规划，长沙市要在总体规划下完善自己的规划。尤其是先导区的规划，要博采众长，要突出“两型”。湖南确实太漂亮了，环境优美，生态良好，丘陵地貌全国少见，别的城市大多建立在平地上，我们在这样的地方建设城市，做好了就是独一无二的湖南特色，一定要加深研究，做好详规。同时我们也存在土地少、能源少、科技创新有待加强等问题，要汲取世界城市建设的经验教训，城市建设要组团式发展，城市之间要留有间隔，在总体规划没有出来之前，宁可不急于动工，也要避免出现败笔、留下遗憾。

　　张春贤还强调先导区建设要突出节能节地、环境保护、城乡统筹，重视产业发展，提升规划建设品位，处理好先导区和老城区的关系等。

　　湖南省委书记  周强

　　转变发展方式  全力建设两型社会示范区

　　“长沙作为省会城市，要发挥龙头带动作用，着力提高首位度，提高辐射能力，要着眼提升湖南在全国竞争力，建设中部中心城市。”周强要求，全力将大河西先导区建设成为“两型社会”示范区，一要加大交通等基础设施建设，发挥长沙区位优势，提升区域中心城市的吸引力；二要促进产业升级，要围绕提升核心竞争力，着力推进高新技术产业、文化产业、现代服务业等优势产业加快发展。三要大力提升城市品位，不断改善城市面貌，打造宜居城市，创业城市，做好城乡统筹。四要进一步扩大消费，特别是要充分发挥长沙深厚文化底蕴优势，打造旅游消费增长点。

　　周强要求，长沙大河西先导区要着力转变发展方式，不断做大两型产业规模，着力探索出一套“两型社会”建设指标体系，在集约节约用地，节约能源，推广利用新能源等方面积累经验。省委省政府将在基础设施建设、战略性产业布局、科技创新、环境保护等方面支持长沙加快发展。

　　先行先试  加快推进步伐

　　立足新起点，着力抓好“两型社会”试验区建设重点工作，坚持先导区先行先试，并且加快推进步伐。一要进一步落实、完善规划。做好长沙、株洲、湘潭三市规划协调。二要加快构建“两型”产业体系。三要着力推进重点领域和关键环节的改革。四要着力提高区域自主创新能力。五要着力推进生态环境建设。六要推动城乡统筹发展。七要着力提高城乡居民收入。八要进一步扩大对外开放。

　　国家环保部总工程师  万太本

　　“环境友好，资源节约” 生态优先

　　长沙大河西先导区建设通过探索由粗放型经营向集约型经营转变，由数量增长向质量增长转变，由城乡二元向城乡一体发展转变，由偏面发展向全面发展转变，协调推进新型城市化和新型工业化。这些做法完全符合国家倡导的两型社会建设的要求。尤其是生态优先的规划理念，反规划的理念，而且是这样做的。我都非常赞赏，以前搞城市规划，是哪些建什么建什么先搞好，剩下没地再说怎么保护。反规划思想是哪些动不得，把山林、湿地、河塘、湖泊等生态走廊先圈起来，不能动，把这些先保护起来，剩下的地再来开发建设，这种做法是国际上非常流行的规划趋势。我们长沙这么做了，实践看来效果也非常好，这就是我们讲的“环境友好”。先导区三集中、四组团、节地、节水、节能的措施，这符合“资源节约”。长沙市两型社会的建设，也必将给全国两型社会建设起到一个示范性的效应。

　　国家发改委体改司司长  孔泾源

　　新区建设与老城改造完美结合

　　要通过改革试验，做好新城区建设与老城区改造、传统产业改造以及农村城市化结合的文章。大河西先导区是新区建设，如何把新区的建设与老城区的改造、传统产业的改造以及农村的城市化结合起来，这是个崭新的课题。如果说是简单地看，我们在更高形态上、不同层面上或者新的发展理念上复制东部地区的开发区的发展模式，人们不免有些质疑，但是如果我们把新区的建设和老城区的改造、传统产业的改造以及城乡一体化的发展结合起来的话，我们就可以创造出一种新的发展观念、新的发展理念。“十二五”规划肯定是一个促进科学发展、促进发展方式转变的规划。我们在新区的建设上，一定是新老的结合，这种结合包括传统产业的改造，包括老城区的改造，这才是综合改革试验和区域的协调发展。

　　国土资源部规划司司长  董祚继

　　集约节约用地  深化改革创新

　　两型社会建设核心是节约资源、保护环境，其中的关键之一是集约节约用地，进一步探索出更多的集约节约用地的措施，为全国提供示范。长沙把集约节约用地作为两型社会建设的重要内容，从规划计划管理，用地标准的控制，市场建设，财税政策，考核评价等方面鼓励和引导提高土地利用率。特别值得指出，长沙市探索形成的城市改造、园区开发、农民安置、农村整治、道路建设等五种节地的模式，在全国很有示范和推广价值。我们大河西先导区具有难得的，能够形成山水田园城市的自然和人文资源，特别是我们要探索的一套先进的规划理念和规划体制，我深信大河西先导区的规划一定能领时代之先，成为经典之品。我设想能不能在长沙市的这方面推行先行先试，比如说能不能将大河西先导区作为一个整体，统一规划，然后按照规划全面查清这个区域范围内的建设用地，有增有减，我们采取一套管理办法使增减能够平衡，确实不能平衡，需要增加的部分，我们再采取一套管理办法，分别使用不同的计划指标来进行管理。

　　湖南省委常委、长沙市委书记  陈润儿

　　先导先行  支撑长沙大发展

　　打造先导区，建设大河西，全面推进“两型”社会建设，既是一幅美丽的蓝图，又是一项艰巨的任务。要按照先行先试、敢闯敢试、边干边试的原则来谋划先导区的建设，推动大河西的发展，使大河西成为支撑长沙未来发展的增长极。

　　陈润儿指出，科学发展，关键点在河西；带动发展，支撑点在河西。首先要充分肯定成绩，坚定必胜信心。其次，要围绕三年目标，把握建设重点。陈润儿说，一是要推进基础设施建设，形成承载功能。二是要突出重点片区开发，展现新区雏形。三是要提升园区发展水平，培育产业优势。四是要加强生态环境整治，打造宜居家园。与此同时，要探索建立落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制。五是要推进综合配套改革，激发创造活力。

　　坚持规划先行  保护生态环境

　　要实现“建设大河西，打造先导区”这一战略构想，首先必须做到坚持规划先行。规划是配置城市建设资源的基础，是提升城市建设品位的蓝图，是加快城市建设步伐的龙头。城市建设的高水平，首先在于规划的高水平。先导区的规划，要按照“两型社会”的要求。第一，建立在充分调查论证的基础上；编制上突出科学性、创新性，实施上坚持一贯性、严肃性；加强规划管理，严格规划执法，不徇私情，不讲价钱。第二，要始终注重保护生态环境。大河西优越的地形地貌，是大自然赐予长沙的宝贵遗产，弥足珍贵，保护这里的山丘、水体、植被，凸现新区的生态、档次、品位。在新区建设中，要破除“几通一平”的旧观念，倡导依山就势的新思维，杜绝移山、填水、毁林等愚蠢行为，实现城在山中、房在林中、路在绿中、人在景中。

　　长沙市委副书记、市长  张剑飞

　　建设大河西  关键在“两型”

　　大河西建设要按照“两型社会”的要求，提升发展理念，使资源节约和环境友好的理念入脑、入心。要防止过去那种城市建设“摊大饼”式的发展道路，强化规划在两型社会建设中的引导作用，树立规划节约是最大节约的理念，使我们城市的环境更加宜居，产业符合“两型社会”要求。先导区作为长沙城市拓展的重要区域，是省会长沙功能升级的重要转折点。同时，构建资源节约和环境友好的区域指标考核体系，系统研究城市空间战略布局，提升城市的综合品质和持续发展能力，以真正能够落实“两型社会”要求，指导城市建设良性发展。“我们的城市不应是一部‘经济机器’，而是市民安居乐业的家园、后人引以为豪的遗产。”建设高质量、耐久性的城市建筑，就是资源节约的一个有效途径。

　　长沙市委常委、常务副市长   谢建辉

　　创新建设模式  率先破题“两型社会”建设

　　长沙大河西先导区自成立以来，着力探索改革路径、创新发展模式、发挥示范作用、形成带动效应，率先实践“两型”建设的新理念和改革试验的新要求。

　　先导区，项目建设实行“三制合一”新模式。一是推行项目法人制，先导区范围内所有经营性项目交由具有法人资格的单位建设；二是推行项目代建制，通过市场招标的手段选择代建单位，真正实现建管分离；三是推行项目回购制。

　　投融资实现市场化。一是搭建新型融资平台，成立先导投资（控股）有限公司，作为先导区重大项目和重点工程的融资载体和投资主体，彻底实现政企、政资、政事“三分离”；二是引进社会资本和战略投资者，按照“未来河西城市中心”的定位，将其建设成为放大智力资源的园区、对外开放的平台、国际会议会展中心、金融后援基地。同时，还引进了一批产业基金，加大对产业发展的投入。

　　增强先导区核心竞争力

　　推进体制改革，固核心竞争力之形。大河西先导区的建设，新城建设是抓手，产业发展是支撑，体制创新是引擎。要按照“先急后缓、先易后难、先点后面”的原则，重点推进土地管理、环境保护、资源节约、金融和行政管理体制改革创新，突出综合性、注重操作性、力求示范性。强化文化建设，彰核心竞争力之魂。就先导区而言，个人的命运与先导区的发展紧密联系，就长沙市而言，先导区是长沙市的先导区，先导区的发展推动整个长沙市的发展，有利于缩小长沙东西差距，促进均衡发展，实现再造一个“新长沙”的奋斗目标。发展“两型”产业，显核心竞争力之效。“两型”，是大河西先导区的根本立足点和出发点。要围绕“四区一极”的目标，着实抓好“两型产业”建设。

　　长沙市副市长、长沙大河西先导区管委会常务副主任  赵文彬

　　坚定不移地推动先导区城市化进程

　　长沙大河西先导区的建设是在全球经济危机的大背景下逆势而上的。打造先导区事实上就是长沙的造城计划，先导区的建设风险是巨大的，我们时刻都在警醒自己，如何避免成为失败的多数，争取成为成功的少数。先导区的建设要取得成功，必须做到七点：一是善谋大势。是战略决定成败，而不是细节决定成败。二是体制顺畅。三是能抓战机。四是会御将领。五是敢冒风险。六是上下同欲。七是清正廉洁。我坚信，我们能做到这七点，我们同样能够取得大河西先导区建设的胜利。

　　打造全新经济增长极

　　大河西先导区要成为中国经济增长新的驱动力。国家设立综合改革试验区，一个重要目的是寻找经济增长新的动力源。中央批了武汉和长株潭为“两型社会”试验区，其意图是要把武汉和长株潭构筑成一个大的城市群，通过城市群的发展带动中部的发展，成为中部的核心动力，而大河西先导区就是要促进这个核心的形成。经过两年的建设，我们越来越有信心，通过10至15年的努力，将长株潭打造成一个1000万人口的城市，与武汉成为双核，成为中国经济增长的第五极，成为中国经济增长的新驱动力。