坚持科学发展观  构建宜居长沙城

　　——长沙市房屋产权管理局

　　近年来，市局切实落实科学发展观，始终坚持以促进人的全面发展为目标，以“坚持科学发展、完善住房保障、实现住有所居”为实践载体，思想上高度重视，组织上强化保障，工作上注重落实，不断加大思想政治工作力度，全力提升队伍素质，各项工作呈现出良好的发展态势，党风、政风、行风建设得到进一步加强。同时，在工作中加强了大力推进勤政廉政建设，实现了“三个文明”的齐头并进、协调发展，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、抓统领——以科学发展观指导全局工作

　　面对不断变化的市场形势，局党委提前谋划、全面部署，全局各级党组织认真领会、狠抓落实，全体党员干部积极响应、主动参与，落实了规定动作、做实了自选动作，圆满完成了各阶段的工作任务，达到了预期的目的，取得了明显的成效。

　　（一）突出健全制度，加强理论学习

　　局党委根据市委组织部的要求集体讨论制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，同时制定了领导小组办公室工作例会制度、领导联系点制度、党员干部学习制度、信息通报制度等工作制度。成立了学习实践活动领导小组及办公室，加强对局属各单位党组织学习实践活动的指导和督导。组织了3次党委中心组理论学习扩大会，分别邀请国防科大、中南大学教授以及市安居办相关负责人进行专题讲座。党员学习以支部为单位开展集中学习和自学，深入学习实践科学发展观活动。

　　（二）深入调查研究，充分解放思想

　　市局坚持把调查研究作为推动活动开展的重要抓手，精心谋划确立了调研课题。围绕发挥经济职能作用、完善产业发展政策制度等内容，确定了长沙市房地产市场发展情况、关于长沙市棚户区改造中历史文化资源保护的调研报告等10个调研课题。组成专题调研组，深入到基层单位和市民群众中征求意见和建议，并且还充分的吸纳部分专家学者的建议，形成了既有现实情况分析，又有发展建议，对提升工作水平和发展质量具有现实意义的高质量调研报告。坚持以人为本的科学发展理念，紧密结合当前内部管理的需求和特点，用明确的主题来开展科学发展“双问计”活动。充分征求专家学者、基层单位对如何理顺市局与区局的管理体制、实现科学发展的意见和建议，统一了思想，为局党委下一步的决策提供了依据。

　　（三）坚持推动工作，精心打造亮点

　　市局以学习实践活动为契机，联系工作实际，在突出实践特色上用力气，确保学习实践活动取得成效。对全局工作进行统筹铺排，形成五大块重点工作，协调全局力量合力推进，突出调查研究，突出协调服务，突出调度督查，各项工作形成了争先创优、创新发展的良好局面。棚改拆迁开局良好，安居任务超额完成，市场连续飘红，物管方法机制创新，维修资金自缴顺利推进，一批特色工作可圈可点，一些亮点逐渐突出形成。

　　二、抓服务——引导市场健康发展

　　市局紧紧围绕“人民群众得实惠”的总体要求，认真反思各项工作中在涉及民生问题上存在的不足，明确了需要整改的四大方面九个项目，并集中力量着力解决了一批当前制约发展和群众关注的热点难点问题，取得了阶段性成果。

　　（一）保增长，促进了房地产业稳定发展

　　市局积极应对当前市场面临的严峻考验，完善监管机制和手段，严格商品房预售审批，实施二手房网上交易及资金监管，加大房地产执法力度，进一步优化了产权、交易等窗口的政务服务环境，确保了我市房地产业的健康稳定发展，相对全国各地，我市目前房地产基本保持了平稳的发展态势，没发生大的波动，受到了国家八部委专项整治检查组的充分肯定。同时，市局加紧制订和完善了物业管理方面的规范性文件全市新建物业全部实现了《条例》所确立的物业管理模式，各郊区（市）县的物业管理覆盖面也大幅度增加，全市共100多个物业管理项目规范成立了业主大会，设立了业主委员会，基本建立了业主民主决策、民主管理、民主监督、民主选举的物业管理体系。不仅为促进和谐物管建设奠定了坚实的群众基础并且使得物业管理的内涵更加丰富，管理外延更加宽广，向规范化、社会化、专业化、市场化的深度方向发展。

　　（二）保民生，促进了人居条件的改善

　　市局加大了住房保障工作力度，到今年7月底累计共保障31345户，共建设（筹集）廉租住房1773套，10个项目可望九月份基本开工。截止9月30日，全市经济适用住房货币补贴凭证累计发放30635户，共有10353户已经签约购房，应发货补资金7.86亿元。市局积极发挥安居棚改工作的统筹协调职能，进一步充实工作力量，规范内部管理，保持了高效运转，目前全市已经形成部门齐参与、层层抓落实的安居工程和棚户区改造工作格局。进一步创新棚改模式，制定了棚改和拆迁的一系列优惠政策，截止9月底，全市运行棚户区改造项目36个，完成拆迁137.99万平方米，占年任务的68.99%。

　　（三）保稳定，促进了社会的和谐

　　市局主动化解当前存在的各类突出社会稳定问题。针对五区房产局退休职工上访问题，在摸清底子、统一思想的基础上，组成多个工作组进驻各区房产局和上访户，局领导班子成员带队亲自出面与上访人员对话，进行政策宣传和矛盾化解工作，维护了大局稳定。加紧制订和完善了物业管理方面的规范性文件，与市综治办联合开展创建“平安物业”活动，加强对物业管理工作的指导和督查，加强物业服务中的矛盾调解力度，促进了小区物业管理再上新水平。

　　三、抓提升——在探索创新中增强廉政制度建设

　　近年来,市局党委高度重视勤政廉政建设，把勤政廉政建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入全局工作总体部署，重点推进。

　　（一）层层落实责任明确

　　局党委亲历研究决策实施全局重大工程，将勤政廉政建设作为五大重大工程建设的重要内容，成立了由党政主要负责人负总责，纪委书记具体抓，党委班子成员、机关处室和局属单位主要领导参与的勤政廉政建设领导小组。同时，不断完善廉政建设领导责任制，按照一把手总揽，一级抓一级，层层抓落实的原则，坚持“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，党政一把手对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，班子成员按照局党委勤政廉政建设分解目标管理的各项任务具体负责.局党委与领导班子成员、机关处室和局属单位签定了勤政廉政责任书，明确了各级人员的责任，并与考核和奖惩挂钩，全局上下形成了纵向到底，横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系。

　　(二)制度为本夯实廉政建设

　　坚持把勤政廉政建设纳入绩效考核体系，确保勤政廉政建设责任落到实处。健全责任追究机制。出台《长沙市房屋产权管理局行政责任追究办法》，明确了44类属于应予追究行政责任范围的行为，强化对行政管理工作的监督，规范具体行政行为，确保廉洁行政。健全权力运行监督和约束机制。建立健全了《岗位职责》、《首问责任制》、《工作时限制》、《错案追究制度》等多项工作制度。

　　通过深入宣传发动，全局干部职工积极主动参与勤政廉政建设活动，彰显了“为民、务实、清廉”的新形象，增强了勤政廉政的影响力、凝聚力和吸引力，凝练出了“秉公办事、忠于职守、清正廉洁、文明服务”的价值理念，廉政理念深入人心，在全局形成了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

　　四、抓学习——不断提升思想文化水平

　　（一）提高思想认识发挥思想政治统领保障作用

　　思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,是做好各项工作的重要法宝。局党委充分认识到思想政治工作的重要作用，大力加强了思想政治工作，以坚强的组织管理，高效的资源整合，最大的效能发挥，来切实建设“风正、气顺、力聚、业兴”的长沙市房产局。 

　　同时，局党委高度重视各级领导班子建设，将加强班子建设作为自身建设的一项重要内容来抓。坚持和完善党委（支部）中心组学习制度，落实“三会一课”制度，狠抓了各级班子的理论学习。全面推行党委（支部）班子和领导干部绩效考核制度，加强对班子的考核管理。

　　（二）着力建设学习文化型团队

　　全面开展了“创建学习型团队”的活动，切实形成了尊重知识、尊重人才的环境，全面开展了“每周读一篇好文章、每月读一本好书、每季上一堂好课、每年写一封家书、每年组织一次拔河比赛、每人参加一项兴趣小组活动、每年开展一次文艺汇演、每年举行一次知识竞赛、每年提一条合理化建议、每年看一场警示教育影视片”等“十个一”学习教育活动，在全局形成了比学赶帮、勤奋刻苦的热潮，进一步营造了健康向上的良好氛围。同时，确立了“追求卓越、超越自我”的长沙房产文化理念，坚持以行政文化凝聚人心，鼓舞信心，营造团结协作、共图发展的工作氛围，推进和谐机关的建设。广泛开展摄影、羽毛球、登山、乒乓球等各类兴趣活动和系列机关文化建设活动，不断浓厚机关文化氛围，让广大干部“远离酒桌、远离牌桌、远离尘嚣，走近书桌、走近球桌、走近山水”，机关干部形成了风清气正、团结干事的良好风尚。

　　回顾过去的工作，我们各方面都取得了较好的成绩，得到了社会各界的高度评价，但不断深入学习实践科学发展观，实现事业科学发展是一个长期必须坚持的过程，接下来的工作，我们的任务更为艰巨，工作更为繁重，责任更为重大。我们有信心在市委、市政府的正确领导下，以巩固学习实践活动成果为抓手，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，采取一切有效措施“保增长、保民生、保稳定”，不断推动房产管理事业科学发展，为我市的又好又快率先发展作出我们新的贡献，为国庆和局庆60周年献礼！

　　内外兼修树形象  争创行业领头羊

　　——长沙市房屋产权监理处

　　隶属于长沙市房屋产权管理局的长沙市房屋产权监理处自上个世纪80年代成立以来，始终以“为广大房屋权利人服务、为行业规范发展服务”为己任，在全体干部职工的不懈努力和对精益求精服务的不断追求下，逐渐成长壮大为湖南省房屋产权产籍管理和测绘管理方面的排头兵之一，在长沙创建创业之都、宜居城市、幸福家园的前进征程中不断续写新的篇章。 

　　一、铸灵魂——二十年流火熔炼钢铁队伍

　　无论什么时代，拥有一支众志成城、成熟精干的团队都是打赢任意一场硬仗的必备条件。长沙市房屋产权监理处1987年成立伊始，就在提高队伍素质、加强内部建设、促进规范管理方面下足了功夫。处党总支班子有句名言：“铁打的营盘钢铸的兵”，充分展现了产权处对于铸造刚强队伍的坚定决心与毅力。二十二年来经历过多次调整的处领导班子，始终秉承班子成员发扬带头作用、事事走在前头、时时处在第一线的优良传统，在一波又一波时代浪潮中坚持解放思想、更新观念，孜孜不倦的进行班子自身建设。上行下效，好的先锋堡垒催生与之相应生辉的坚固长城。产权处干群队伍同心同德，锐意进取，以“文明、规范、高效、廉洁”为理念指引，不断攀升时代蜂涌的前潮。

　　二、塑仪容

　　——三个点倾力打造优质形象

　　原址设在蔡锷路的长沙市房屋产权管理局，因业务拓展需要在2006年搬迁至德政园新房产交易大楼，产权处随之整体迁入；同年在河西修建办公楼，开设河西分理处；加上2009年5月蔡锷路二手房交易服务中心的开业，标志着长沙市房屋产权监理处三个点分点办公的工作模式正式建立。作为负责全市房屋产权证审核发放、产权产籍和房产测绘管理的工作机构，在老百姓心中，产权处代表的就是政府形象，产权处的对外窗口等同于政府部门的对外窗口。窗口建设在处工作计划中年年是重点，月月抓落实，窗口工作人员时时警醒自身一言一行，不断提升服务质量。

　　一方面，产权处落实政务公开的工作要求，由封闭式办公转变为开放式办公，形成公开透明的办事环境。另一方面，加强文明窗口的创建措施，对职工进行规范礼仪培训，升华认识，使全处职工真正从意识层面提升服务标准和服务质量。业务办理几次提速，从最初的60天缩短到如今的15天；完善三楼大厅咨询台的服务功能，为客户提供全方位引导服务，整肃大厅秩序。同时，用行之有效的管理制度来规范服务行为，狠抓作风转变，促进了办公秩序和服务质量的进一步好转。成立22年以来，先后获得房屋产权产籍管理“全国先进达标单位”、“全国先进标兵单位”、建设部“文明服务示范窗口”、全国“青年文明号”等殊荣。

　　三、赢丰收——新世纪激流勇进节节高升

　　进入21世纪，长沙市房屋产权监理处的业务范围愈发宽广，类型愈发多样化。测管分离、建立长沙市房产电子档案、二手房交易服务中心开业、望城区划调整后的换证工作等，每项艰巨任务都在考验着全体干部职工的业务能力、服务水平和综合素质。是机遇也是挑战，时代的浪潮中要想屹立不倒，必须付出成倍的辛勤努力与成倍的汗水心血。由此，产权处更加重视员工完成工作的数量与质量，在全处推行绩效考核制度和错案追究制度，通过对工作效率、服务质量和劳动纪律三项内容执行严格的操作标准，切实将错案率降低到了最小程度。在局党委的正确领导下，处党总支以科学发展观为指导，始终保持产权处平稳前行的势头，不断开辟社会效益和经济效益双丰收的崭新局面。2009年仅上半年，产权处就上缴行政事业性收费1958.67万元、经营服务性收费531.52万元，不论是业务量还是经济收入，均远超当年刚成立时的水平。另一方面，今年5月6日二手房交易服务中心开业以来，大力推行二手房网上签约和资金监管政策，截止到6月30日累计监管资金3.3亿元，划转资金2.41亿元，划出笔数1940笔。备受市政府和市局关注的望城区划调整换证，也基本达成了上半年工作目标。

　　奋战在第一线、奉献在工作中、创新在岗位上，这是一种值得骄傲的产权处精神。“风物长宜放眼量。”面向未来，新的道路正在逐渐打开，新的局面也将缓步呈现。敢为人先、兢兢业业的产权处人必将在市局党委的运筹帷幄下更为振奋精神、坚定信心，用我们蓬勃不竭的生机与活力，酝酿出一个又一个美好的明天！

　　树文明窗口形象  创一流工作业绩

　　——长沙市房地产交易管理所

　　长沙市房地产交易管理所隶属于长沙市房屋产权管理局，是对“长沙房地产市场”实施日常管理的事业单位，主要负责办理长沙市区范围内的抵押登记、预告登记、在建工程抵押登记、异议登记、商品房预售合同备案等手续。自1992年面向市场以来，交易所就坚持以经济建设为中心，以“树文明窗口形象、创一流工作业绩”为宗旨，努力提高整体素质，提升窗口形象，全面打造和谐发展环境。

　　一、加强自身实力夯实基础

　　交易所每年都会邀请专家、教授对职工进行普通话培训、专业技能培训、服务礼仪培训，积极开展各种劳动竞赛、业务考试，尽最大努力给职工提供平台；为满足职工的不同文化需求，交易所投入大量的物力、财力设立阅览室，定期更新图书，做到涉及范围广，更新速度快。同时，职工之家还配备了多台可以上网的电脑，最大限度地满足职工的需求；经常选派业务骨干外出考察学习，学习先进单位的管理经验、熟悉业务知识，并加以综合利用来提升自己纷纷自觉利用各种机会主动学习，积极提高自身素质，目前有研究生学历7人，本科学历63人，该所27人通过全国考试取得了工程师、房地产注册拍卖师、房地产估价师、房地产经纪人等资质证书。

　　二、履行岗位职责赢得市场

　　交易所的业务涵盖了期房、商品房等，该所积极主动，先后多次参与修订二手房指导价、制定二手房资金托管方案，配合研究制定期、现房网上签约系统一体化的需求方案，参与省建设厅《湖南省房屋登记办法实施细则》的起草工作，及时修改《长沙市房地产交易管理办法》并提交草案，为我市建立一个有法可依、健康规范的房地产市场奠定了坚实的基础。为了确保国家税收的“应收尽收”，该所严格按照各项制度规定开展代收工作，仅2006年至2008年三年内，就为财政局代征契税20.04亿元，为税务局代征综合税2.18亿元，每年均超额完成了上级下达的目标任务。2008年，《物权法》和《房屋登记办法》出台实施，交易所上下以大局为重，立足本职工作，及时调整科室及人员设置，实现了业务的平稳交接，确保了新的登记程序于7月1日顺利实施。2008年，全国房地产市场受到金融危机的严重影响，长沙市场也受到波及，面对严峻的形势，在市场不容乐观及各项代征税收增幅减少的情况下，通过该所干部职工脚踏实地的工作，超额完成全年计划目标任务，确保了市场的稳定发展。

　　三、优化服务措施赢得民心

　　交易所是政府的一个对外窗口，她的形象就代表了政府的形象，特别是近年来，长沙市吹响了创建“全国文明城市”的冲锋号，该所的服务形象更加受到社会关注。交易所的规章制度一直以来都很完善且严格，这是他们提高服务水平的基础。以效能建设为切入点，不断完善所内各项规章制度，如时限考核、质量考核制度等；深入贯彻所长值班制、外勘回访制、时限考核制等，建立起一整套督察、通报、奖惩的管理机制，加强了内部监督管理。制度的完善健全、管理的严格科学，使职工不断优化服务。

　　文化的熏陶，心灵的激荡，使交易所更加坚定了前行的脚步。通过开展各种创建活动，该所先后获得了建设部授予的全国建设系统“文明服务示范窗口”、中央文明办、国务院纠风办授予的“全国创建文明行业示范点”、中央文明委授予的“精神文明创建工作先进单位”、中华全国总工会授予的“全国模范职工之家”、“全国文明单位”等六十余项省市荣誉称号。2009年，该所又获得中华全国总工会授予的“全国五一劳动奖状”这一劳动者最高的荣誉。立足本职，交易所干部职工用自己的努力换来了丰硕的成果与自身的提高；服务群众，交易所为构建和谐长沙、促进房地产市场稳定发展增色添彩。今后，交易所定会继续立足本职岗位，创新工作思路，优化服务措施，以更高的标准把各项工作开展下去，为构建和谐社会作出更大的贡献！

　　加快推进住房保障  全面实现住有所居

　　——长沙市住房保障工作局

　　长沙市住房制度改革领导小组办公室1988年成立，2007年10月加挂长沙市住房保障工作局。现系参照公务员管理的副县级事业单位，隶属长沙市房屋产权局管理。内设五个科室，全局现有工作人员54人，其中在职在编人员25人，聘用人员29人。根据长沙市人民政府授权，主管全市住房制度改革和住房保障工作。

　　一、探索深化住房制度改革

　　在省、市政府正确领导下，市房改办认真贯彻执行国务院关于深化房改的政策精神，积极稳妥地推进提租售房工作，全面推进住房公积金制度，大力加快经济适用住房的建设，不断探索研究住房新制度。长沙市房改从1988年开始起步，经历了提租发补贴的试点阶段，全面起步、重点突破的攻坚阶段和建立住房新体制的制度创新阶段，全面建立了新的住房制度。

　　1、全面实施住房分配货币化

　　根据国家统一的房改政策，我市从1999年1月1日起全市城镇住房不再采取实物形式分配，实行住房分配货币化。住房货币分配除实行住房公积金制度外，主要有发放住房补贴和工龄补贴两种形式。

　　2、大力发展经济适用住房

　　1998年，根据国发[1998]23号文件精神，我市出台了《长沙市人民政府关于大力发展经济适用住房的通知》、《长沙市经济适用住房示范小区建设方案》等文件。通过政府指导，组织建设向中低档经济收入家庭出售的普通微利住房，即经济适用住房。建立健全以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，很好地改善了人民群众居住条件。

　　3、实行个人所购公房上市交易

　　为进一步深化城镇住房制度改革，搞活住房市场，满足城镇居民不断增长的住房需求，我市出台《长沙市个人所购公有住房上市交易试行办法》（长政发[1998]47号文），于1998年9月开始实行个人所购公房上市交易。

　　二、全面推进住房保障工作

　　2007年10月，我市在全国率先成立住房保障工作局。2008年7月，市委、市政府召开了长沙市全面实施安居工程建设动员大会，出台关于经济适用住房货币补贴和廉租房保障实施方案，创造性地大力度调整住房保障政策，对经济适用住房保障实行货币补贴，对廉租住房保障进行提标扩面，住房保障工作全面推进。

　　到目前止，我市已制定了较为完善的住房保障政策体系，构建了住房保障四级工作网络机制，落实了住房保障资金筹措途径，设置了保障性住房房源服务平台。通过实施经济适用住房的实物房、货币补贴和廉租住房的租赁补贴、实物配租、租金核减等五种保障方式，逐步形成有一定经济基础的低收入住房困难家庭通过经济适用住房货币补贴解决住房问题，最低收入人群、外来务工、来长创业及新就业大学生则通过享受廉租住房实物配租、租金核减、租赁补贴的分层次、多途径、广覆盖的住房保障格局，促使住房保障制度惠及所有城市低收入住房困难家庭，确保2010年保障范围扩大到人均住房建筑面积15平方米以下的低收入住房困难家庭，力争通过三到五年的努力，实现人人享有住房保障，家家拥有一套住房的目标。住房保障既改善了民生问题，逐步实现城市低收入住房困难家庭“住有所居”目标；又推动了城市的旧城区改造，加快了城市面貌的改变；同时也促进了房地产业市场健康稳定发展。2009年上半年，全国住房保障工作会议在长沙市顺利召开，中央、省级领导来长沙调研，全国各地兄弟单位来长沙参观考察，均给予我市住房保障工作一致好评。

　　三、历年解决中低收入困难家庭住房问题情况

　　1995年初—2009年8月，通过房改解决169473户中低收入家庭，423680人的住房问题。

　　1997年初—2009年8月，通过建设经济适用住房的方式解决163813户中低收入家庭，409530人的住房问题，经济适用住房建设面积达1329.47万平方米。

　　2008年底—2009年8月，通过经济适用住房货币补贴的方式解决7397户中低收入家庭，18490人的住房问题，共计面积613860.18平方米，发放货币补贴资金56302.6万元。

　　2007年底—2009年8月，通过公房租金核减的方式，解决11739户中低收入家庭，29345人的住房问题，共计面积493400.74平方米。

　　2007年底—2009年8月，通过廉租房实物配租的方式，解决1630户中低收入家庭，4890人的住房问题，共计面积78490平方米。

　　2007年底—2009年8月，通过廉租房租赁补贴的方式，解决8434户中低收入家庭，20704人的住房问题，发放金额2228.3744万元。

　　长沙市通过上述方式合计解决了362486户中低收入家庭，906639人的住房问题，共计2449.938万平方米。

　　依法办事民为本  群众利益放心头

　　——长沙市城市房屋拆迁管理办公室

　　长沙市城市房屋拆迁管理办公室自1996年成立以来，在市委、市政府以及局党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持服务于经济社会发展，服务于民本民生改善，服务于重点项目建设，为促进我市城市建设和经济社会又好又快发展做出了重大贡献。

　　一、扎实工作取成效

　　（一）1996年至1999年

　　这段时期主要任务是解决遗留问题，加上政策调整，拆迁量不大，共拆迁合法房屋面积35.95万平方米，拆迁居民5266户。通过市委、市政府、我办和相关部门的不懈努力， 5000多户回迁无望的拆迁户喜迁新居。

　　（二）2000年至2008年

　　自2000年五一路交通绿化改扩工程之后，市委、市政府先后提出了“一年一个样、三年大变样”、“大干新三年、再创新辉煌”、“再掀新高潮、凸显新风貌”的建设目标，我市掀起了城市建设的高潮，先后对596家背街小巷实施了提质改造，修缮和保护了12条历史文化街区（巷），推进了湘江风光带等一批精品工程建设，绿地率达到35%以上，建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市人居环境大为改观，城市品位大幅提升。

　　二、依法工作安民生

　　（一）坚持依法推进，拆迁安置政策不断完善

　　要搞好拆迁工作，及时制定和完善拆迁政策是关键所在。我办根据国家相关法律法规的调整变化，不断修改政策执行过程中出现的新问题，拆迁政策不断完善，为全市拆迁工作的顺利推进做出了积极贡献。

　　（二）坚持让利于民，实现群众利益最大化。?

　　拆迁过程实质上是拆迁群众生活方式转变、根本利益调整的过程。我办始终突出为民主旨，把实现人民群众安居乐业作为拆迁工作的落脚点，通过实现群众利益最大化赢得了广大人民群众的支持和爱戴。

　　（三）坚持阳光拆迁，拆迁安置行为不断规范

　　在拆迁工作中，我办严格依法依规，实行阳光操作，扩大群众的知情权，提高拆迁的透明度，力求让每位拆迁户拆得明白、拆得清楚、拆得放心，在维护公正中变担心拆为放心拆。一是政策统一。坚持拆迁工作统一政策、统一方案、一把尺子量到底。二是政策公开。始终坚持透明运作，按照以人为本和公开、公平、公正原则大力推行以“阳光拆迁政策”、“阳光补偿安置标准”、“阳光拆迁评估”、“阳光拆迁裁决”为主要内容的“阳光拆迁”工程。三是操作公正。在拆迁过程中，各项目对拆迁户家庭情况分户建立台帐，做到党员干部和普通群众一视同仁，绝不搞暗箱操作和幕后交易。四是严格监督。对拆迁项目实行跟踪管理和动态管理，对拆迁安置过程实行全过程监督，还联合市纪委监察室对各项目的拆迁安置情况进行不定期检查。

　　（四）坚持文明和谐，拆迁环境平稳有序

　　拆迁工作是一个利益调整的过程，难免出现各类矛盾和问题。我办始终把维护社会稳定作为工作重点，采取有效举措，营造和谐的拆迁氛围，力争新项目实现零上访。一是大力加强宣传教育。我们要求各拆迁实施单位充分利用宣传标语、宣传资料、宣传报道等载体，宣讲拆迁政策，消除思想障碍，引导群众从被动接受拆迁转变为主动配合拆迁。二是及时调处矛盾纠纷。对可能诱发不稳定因素的拆迁项目，我办一一建立了排查台帐并分别制定和落实处置预案。对出现的拆迁纠纷，制定了具体解决方案，及时调处和化解矛盾，维护社会稳定。三是加快遗留问题处理。在国务院305号令实施之前，曾有112多户存在拆迁遗留问题。我办高度重视这项工作，按照历史遗留问题属地处理的原则，积极配合开福区、天心区、芙蓉区政府，先后解决了70多户拆迁遗留问题。

　　三、不畏艰难迎挑战

　　2009年初，市委、市政府又提出要在三年内完成二环线以内736万平方米成片棚户区改造，使6万户20万人口的居住条件和生活条件得到改善的宏伟目标，城市房屋拆迁工作责任重大，任务艰巨。我办作为城市房屋拆迁管理部门，一定要在市委、市政府和局党委的坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，以更加有效的举措、更加务实的作风，扎实推进拆迁安置工作，为加快长沙现代宜居城市建设作出新的更大的贡献！

　　求真务实谋发展  防控白蚁保安全

　　——长沙市白蚁防治站

　　长沙市白蚁防治站作为长沙市房屋产权管理局的二级机构，承担着长沙市区新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁防治工作。现为中国物协白蚁防治专业委员会副主任单位、湖南省房协白蚁防治专业委员会主任单位、湖南省昆虫学会副主任单位。作为房产系统的重要窗口部门，长沙市白蚁防治站自成立以来，牢固树立科学发展观，通过一系列内强素质、外树形象的举措，不断做大、做强单位规模，全心全意为广大客户提供优质、快捷的服务，回顾十年历程，取得了以下几点成效：

　　一、艰苦创业开启新篇章

　　1998年12月，在市政府和房产局领导的高度重视和大力支持下，长沙市白蚁防治站正式挂牌成立。成立之初，在一无办公场所，二无仪器设备，三缺人手资金，白蚁防治工作不受理解的艰苦条件下，发扬自力更生，艰苦创业的精神，全面开展全市白蚁防治工作。为确保白蚁防治这一项利国利民、确保人民生命财产安全的工作真正落实到位，我站积极与省、市各级相关单位联系、协调，向各建设单位解释白蚁危害的严重性和防治的重要性，通过不懈地努力，我站进入了联合收费办，从而正式拉开我市新建房屋白蚁预防工作的序幕。2007年，经湖南省白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目办批准，我市被列为湖南省承担“中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目”的示范市，标志着我市开启了科学、环保防治白蚁的新篇章。

　　二、开拓进取初见成效

　　10年来，我站职工发扬自力更生、艰苦创业的精神，坚持“靠政策起步，靠市场发展”的理念，脚踏实地，开拓进取，一年一个台阶，实现了两个跨越：从最初的无办公场地，发展到现在拥有面积1000多平米，集办公、实验、仓储为一体的综合性办公大楼；从最初前景迷茫，发展到今天白蚁防治事业蒸蒸日上，前景更加美好。

　　10年来，我站以“一切为了服好务”为宗旨，以专业至上的服务理念，紧扣行业特色，坚持“预防为主，综合防治”的方针，积极推行政务公开，不断加强制度管理、行风建设及软硬件建设，大力提升服务水准，取得了良好的经济效益和社会效益。同时，高度重视质量回访工作，并把它作为塑造诚信服务的重要举措，认真落实，得到了人民群众的广泛好评。

　　10年来，我站一直坚信：科学技术是第一生产力。在科研技术开发方面，结合我市白蚁防治工作实际，用优质快捷的白蚁防治管理系统软件，代替了纯手工操作；用进口高压喷雾机械施药，代替了老式洒水壶人工施药；用高效环保药物，代替了传统低效过时药物；用更精细的电子显微镜，代替了凭肉眼和经验鉴别虫害的种类的模式，利用高规格的液相、气相色谱仪等科研仪器，开展新建房屋白蚁预防土壤屏障检测，并积极开展新型高效灭蚁药物的室内外实验，并在国家级刊物上发表了10余篇研究论文，受到了全国同行们的一致好评。

　　10年来，通过艰难历程的锤炼，我站更加朝气蓬勃、更加团结向上，更加求真务实。我市的白蚁防治工作越来越得到领导的肯定、同行的认可、市民的支持。先后获得2006-2007年住房和城乡建设系统“全国青年文明号”、湖南省“文明窗口单位”、湖南省“十大杰出青年文明号”等荣誉称号，并多次被评为全国白蚁防治先进单位、省白蚁防治行业先进单位、省建设厅“白蚁防治工作先进单位”。

　　三、展望未来任重而道远

　　展望未来，我站面临着市场竞争、政策影响、人才引进和培训、行业的发展等困难与压力。我站将不断在改革和创新中寻出路，并在创新机制，实现现代化管理，提高单位整体竞争实力和科研水平等方面迈出新的步伐，努力争取在三到五年的时间内，将我站建设成为集科研、开发、综合服务于一体的一流的白蚁防治单位。面对新的发展机遇和挑战，我们将在上级党委的正确领导下，满怀豪情地以全新的姿态，励精图治，将白蚁防治作为孜孜以求的事业，再创白蚁防治站更加辉煌的明天。

　　信息建设服务全局  市场研究指引未来

　　——长沙市房产信息中心

　　长沙市房产信息中心隶属于长沙市房屋产权管理局，是2005年由市编办批准成立的、自收自支的正科级事业单位，目前正式编制16人。作为市房产局信息化建设、管理和统筹实施的职能部门，信息中心对内负责局属各单位、机关各处室的电子政务、信息系统管理应用的技术支持和维护工作，对外提供一定的技术服务、信息服务和有自主知识产权技术成果的推广工作。长期以来，信息中心坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，在工作中紧密结合内部实际，积极发动和依靠广大员工，着力加强建设和发展，取得了显著的效果。

　　一、坚持发挥职能，努力做好服务

　　信息中心作为市房产局信息化建设、管理和统筹实施的职能部门，始终坚持文明、优质、诚信的服务理念，一方面，抓好了为全局服务的机房建设，为全局各单位、全市各开发商、各银行服务的网络和系统服务，连续三年服务对象意见调查满意度各指标平均达到96％以上；另一方面，做好了当前房地产市场预警预报信息系统的运营和管理，及时监控和把握了我市房地产市场发展的形势和趋势，发挥了预警预报作用；第三，充分利用“两网一刊”的平台，按照国务院、建设部关于房地产市场信息公开、透明的有关要求，加强房地产市场信息发布工作，建立和完善信息发布制度和周期，并密切与其他兄弟媒体的合作，共同引导我市房地产市场，引导百姓理性消费、理性置业，确保了我市房地产业持续、健康、稳定地发展。

　　二、着力夯实基础，寻求创新发展

　　信息中心始终贯彻“勤奋、务实、创新、进取”的发展思路，尤以创新作为龙头，积极开展技术创新、服务创新和市场拓展创新。信息中心现拥有自主知识产权技术成果二十多项，这些技术成果及时地应用到具体的管理工作中去，发挥出了极大的科技优势和效率优势，行政管理效率和工作质量明显提高。信息中心旗下还拥有0731房产网（www.0731fdc.com）、长沙市房屋产权管理局政务网（www.csfdc.gov.cn）两大本土最具实力的房产网站，并负责历届房交会会刊《长沙楼市》的全权编辑招商发行，每年还执行承办两届长沙市房地产交易展示会、主办两次长沙楼市排行榜，在本土乃至全国造成广泛的社会影响力。信息中心还加强长沙市房地产业发展研究，取得了一批有实用价值和指导意义的研究成果，多次在湖南省一级期刊湖南城市学院学报、国内重要杂志全国商情?经济理论研究和社科理论期刊《创新》等期刊杂志上发表专业论文，很多文章先后被长沙市人民政府办公厅、湖南省人民政府办公厅、国务院办公厅作为内部信息采用,研究水平不断彰显，社会知名度和影响力大大提高。

　　三、强化制度建设，提升工作质效

　　几年来，信息中心不仅建立完善并贯彻落实了财务管理办法、固定资产管理办法、项目实施管理办法、提成管理办法、综合行政管理办法等管理制度，还不断探索和改革内部考核管理评价体系，狠抓工作绩效管理和劳动人事管理。同时信息中心还十分重视人才队伍的培养和建设，从各方面着力提升员工的整体素质，尤其注重员工业务知识和技术能力的更新，在人才管理方面，推行岗位等级制，工作目标责任制、先进奖励制、中层干部竞争上岗制，以达到优胜劣汰和双向选择的目的；在用人原则方面，坚持唯能是用、唯才是用的用人标准，不拘一格地选拔和锻炼人才，培养了一批年青，有能力的业务骨干和干部队。

　　四、坚持以人为本，培养和谐团队

　　信息中心十分注重人文关怀和配套建设，能坚持以人为本，换位思考，积极关注职工生活，并把友爱的光环扩大到社会大家庭中，用温馨谱写出了一曲曲和谐乐章。信息中心始终心系职工困难，维护职工利益，让职工在单位感受到家庭般的温暖，同时关心弱势群体，奉献绵绵爱心，两年来通过结对子扶贫、捐资助学、募捐赈灾、爱心慰问等多种形式向社会累计捐赠价值约合人民币10余万元的钱物。并组织各种形式的职工业余文化活动及业务竞赛，活跃团队气氛、增进集体荣誉感。信息中心工会获得了市总工会的工人先锋号荣誉，中心团支部获得了2009年共青团长沙市委青年文明号的称号。 

　　信息中心成立至今已有四个年头，四年来走过的路，是信息中心不断发展壮大、综合实力不断提高的历程。通过不断加强管理和建设，信息中心的工作成绩逐渐得到肯定和认可，信息中心的职能地位不断得到提升和加强，在今后的工作中，信息中心将一如既往地求真务实、开拓进取，不断提高整体战斗力和竞争力，实现中心全面发展的大跨越。

　　为百姓维权  为市场理序

　　——长沙市房产综合执法队

　　长沙市房产综合执法队于2005年9月经市编委批准成立，是隶属于长沙市房屋产权管理局的正科级全民事业单位，是长沙市唯一一支房产执法专业队伍，目前共有在编干部职工19人，全队有中共党员13人，具有本科学历人员15人，硕士研究生2名，队伍平均年龄33岁。主要职能是为房产市场规范管理提供执法检查保障，负责房屋产权产籍、房地产市场管理、房地产中介管理和物业管理中违法违规行为的查处，受托进行房产执法。

　　执法队自成立以来，充分发挥房地产市场管理职能，积极开展房产执法工作，为纠正房地产市场违法违规行为、保障广大购房者的合法权益作出了较突出的贡献。几年来，共接待群众来信来访2千余人次，接受房产投诉咨询热线电话上万个，受理案件185起，其中立案127起，涉案金额达6.32亿元。队领导突破目前执法困境，积极创新执法新模式，采取专项检查、协同相关单位联合执法、明查暗访、新闻舆论宣导等形式，大力增强执法效力，卓有成效地开展了各项执法工作。

　　一、主动畅通执法违权渠道

　　为了不断加强对房产市场的监管力度，为人民群众排忧解难，执法队开通了82232110热线电话、网络通道等多条投诉热线，随时接受各类房产纠纷投诉，为人民群众解决房产交易中的实际问题。

　　二、认真履行行政执法职能

　　努力做好日常业务工作，做到全力抓好房产执法，深入一线办案调查，尽最大力量解决房产市场中买卖双方面临的困境和问题，纠治房产交易中违法违规行为、处理好房产纠纷上访事件，化解各类矛盾。

　　三、根据市场态势开展重大执法行动

　　注重做好房地产市场调研工作，分析研究房产执法面临的新情况、新问题，根据市场态势开展执法，对市场中存在的一些带倾向性的问题，老百姓呼声比较高的问题、可能带来不良社会影响的问题、严重影响房地产行业良性发展的问题，主动联合相关职能部门，有针对性的开展专项执法大检查，纠正市场中的违规行为。每年三四月份，结合“3.15维权”活动，开展春季房产执法行动，人民群众称之为“春雷”行动，重点打击市场交易中违规预售、一房多卖等欺诈消费者的违法行为，维护广大人民群众的合法权益。

　　四、全方位做好舆论宣传工作

　　通过电视、广播、报纸、互联网及流动公交，做好房产知识宣传，扩大执法宣传力度，在热销楼盘的醒目位置张贴宣传海报，悬挂横幅，让“房产执法帮助您”的宣传广告语和房产执法投诉电话82232110随处可见。主动联合新闻媒介全方位、多角度、多层次地报导重大房产执法行动情况，抓好与人民群众的互动宣传。利用近年来长沙地区多次举办各类房产交易会的时机，组织人员到现场进行房产法规宣传，通过发放宣传单、设立咨询台等形式，大力宣传房产法规。执法队领导还多次坐客“楼市会客室”，现场解答群众在房产交易中的的疑难问题，帮助大家有效规避风险。

　　五、再接再厉创未来

　　长沙市房产综合执法队成立的时间虽不长，但他们积极的工作态度和主动的服务意识已得到社会各界的认可，短短几年，上级部门和人民群众授予和赠送的奖章、奖状、锦旗挂满了荣誉室，2008年，团市委授予执法队市级“青年文明号”称号，今年三月，市直工委又授予他们“长沙市文明单位”称号。

　　“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，执法队领导深刻领会这中间的含义，虽然他们为人民群众办了一些实事，取得了许多工作成绩，但面对未来日益活跃的房地产市场，面对越来越繁重的房产执法任务，他们任重而道远。在下步工作中，执法队将紧密团结在上级党委周围，与时俱进、开拓进取、创新发展、主动作为，为长沙市房地产市场保驾护航。

　　以服务营造为民口碑，以创新赢得发展推力

　　——长沙市物业维修资金管理中心

　　维修资金监管工作是房地产管理行业的新任务、新挑战、新领域。在省市领导的大力支持下，2006年7月，长沙市物业维修资金管理中心成立，主要负责我市物业维修资金的归集、管理和使用，内设资金归集科、使用监管科、财务管理科、综合管理科四个科室。在上级各有关部门的正确领导下，管理中心严格依法履行物业维修资金的管理工作。自中心成立以来，省市各级领导多次来管理中心检查指导，给予了管理中心高度的支持与关注，特别是对管理中心设计的极具特色的维修资金网上监控系统，给予了充分肯定和高度评价。

　　一、创新模式强发展之基石

　　管理是发展之基，规范管理是中心成立后的第一要务。为此，管理中心依照局党委的指示，开创了协同联动的管理模式。确定了“专户储存，业主决策，专款专用，政府监管，按栋建帐，核算到户”的工作原则，并创新的构建了一套以房地产行政主管部门为管理主体，监察、财政、物价、审计、税务、业主代表等多方指导、监督的物业维修资金管理模式，构建了资金管理的相互制约机制，保障了维修资金管理使用的科学性和安全性。

　　二、完善监管谋发展之路径

　　资金监管的发展道路就是管理中心的发展之路。为加强我市维修资金监管的力度，管理中心建立了环环相扣、互相制约的链状监督体系。一是建立了重大事项集体决策模式，凡对工作有重大影响的财务、事务等问题，必须由集体共同决策。二是建立了会计控制制度，实行了“一月一报、一季一查、半年一审、一年一检”的动态管理模式。三是建立了网上实时监控平台，市纪委、局纪委可对维修资金变动情况进行实时监控，系统数据每日自动更新。四是加强对银行的监管，建立了网上实时对帐系统，通过采取与银行前台和后台分别对帐两者并行的对帐模式，为资金安全上了双保险。

　　三、完善政策破发展之阻力

　　随着物业维修资金管理工作逐渐走向深入，维修资金政策法规亟待完善。管理中心积极配合上级部门，进一步完善了法律法规。根据《长沙市人民政府关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》的精神，出台了《长沙市关于物业维修资金交存的若干规定》。2008年2月，管理中心又根据165号令草拟了《湖南省物业专项维修资金管理办法》和新的物业维修资金交存标准。在此基础上，管理中心还草拟了新的《长沙市物业维修资金管理办法》等一系列法规，解决维修资金使用难问题。

　　四、完善服务筑发展之平台

　　群众是发展的动力源泉。管理中心通过打造信息技术平台、规范服务标准、强化政务公开，打造了一个公开、公平、高效、便捷的维修资金服务平台，以服务营造为民口碑，赢得发展之助力。

　　1、打造以自缴系统为主体的电子政务系统。为防止开发商占用挪用维修资金，管理中心通过与银行联网合作打造全方位服务平台，建设了维修资金自缴系统。自缴系统的推行是我市物业维修资金管理工作一次里程碑式的飞跃，标志着我市的物业维修资金归集工作完全走上了信息化、自动化、网络化的科学发展道路。

　　2、打造以规范化服务为特色的业务窗口。管理中心创新提出了标准化、全程化服务的理念。通过制定《长沙市物业维修资金管理中心窗口办事指南》，建立服务标准，保障服务质量；通过细化服务流程，增设服务环节，特别是对维修资金使用从项目外勘到工程验收全程跟踪管理，为业主提供了全程化服务。

　　3、打造以多渠道宣传为特色的政务公开体系。为让业主真正享有对维修资金的知情权和监督权，管理中心建设了多渠道的政务公开体系，并多次邀请服务对象就中心业务流程、服务态度等情况提出意见，以这种新颖的方式与群众直接沟通，变被动接受监督为主动引入监督，全面提升了服务质量和工作效能。

　　五、齐心协力创未来之希望

　　随着维修资金监管工作的不断发展，中心领导班子领导科学发展的能力不断提升，管理中心也日益壮大，现已发展成为一个拥有近30人的专业团队，吸纳了经济学、建筑学、会计学、法学等多个领域的人才。伴着全市深入学习实践科学发展观的春风，在上级领导的大力支持下，管理中心也将进一步完善服务职能，进一步建立维修资金长效监管机制，逐渐发展成为中部物业维修资金监管行业的领跑者。