| No.2现状与发展 |
Part1 局长访谈录 勤廉为民 零距离接触 ——长沙市房屋产权管理局党委书记、局长石长松同志专访 本刊记者周阿礼/采访、整理 记者：您从2006年担任市房产局党委书记、局长以来，不断开拓工作领域，努力创新工作举措，房产系统的工作以及您个人都得到上级和市民的广泛赞誉。您个人以及房产系统获得了很多荣誉，您怎样看待这些成绩和荣誉？ 石长松：金杯银杯都不如老百姓的口碑。近年来，我们所做的这些平凡工作能得到上级和市民的认可，我打心里感到高兴。 总结起来，这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导，无论是在全国率先成立住房保障工作局，还是在全市全面启动实施安居工程，都是上级领导作出的科学决策，为我们的工作指明了前进方向；得益于房产系统广大干部职工的精诚团结、通力合作、无私奉献、辛勤工作，很好地把房产各项工作落实到了实处；得益于广大人民群众的支持鼓励，从政策出台市民积极参与，到主动支持配合房地产行业管理，成为了我们工作的强大助推器。 但同时我们也深刻认识到，房产系统这几年获得的荣誉都只是说明我们较好地履行了自己的职责，只是较好完成了市委、市政府交给我们的任务，更只是对我们过去工作的一种检验和认可。荣誉代表的是过去，前面的路还很长，任务仍很艰巨，需要我们将以更加创新的理念，非凡的举措，努力推动房地产市场健康发展，加快实现长沙“住有所居”的目标。 记者：06年您走马上任时，您是抱着一个什么心态和想法来接管房产局的工作的？今天回想起来又有什么感受？ 石长松：房产局是一个有近60年历史的老局，我在接任房产局党委书记、局长之前，市房产局主要从事公房租赁和市场开发，主要精力还放在创收养人上，而且当时的房产局刚刚完成政企分开，部门职能定位还不明朗。而房地产业是社会经济的支柱产业，也与老百姓生产生活息息相关，如何在健康发展房地产业的同时，满足广大老百姓日益增长的住房需求，是我上任后面临的首要问题。而这样一个大命题，绝非是一朝一夕能解决的。 面对这种现状，我们当时就很明确的提出了房产部门要更好地服务全市经济社会发展大局，用创新发展的眼光去统领全局，于是迅速确立了“市场+保障”的工作重心，并且从建立信息系统，完善商品房预售制度、创新房交会办展模式等方面着手，采取了一系列行之有效的创新性举措，着力保持房地产合理投资规模和合理的商品房价格，优化住房供应结构，有效抑制投机和过度投资性需求，居民居住水平逐年得到了提高。 现在回过头来看，当年的那些决策基本上都是正确的，虽然不是尽善尽美，但总体上符合长沙房地产业发展的规律，并且得到了市场的检验和百姓的认可。如果用几个词来回顾这几年的历程的话，可以说是“目标明确、创新发展、迎难而上、略有所成”。 记者：能够在短短的三年内获得如此巨大的成就的原因是什么？您在日常工作中秉持的工作准则是什么？ 石长松：“作为一名领导干部，能够为政府分忧、为百姓解难，既是天职，更是荣耀。”这是我一贯以来践行的工作准则。从我上任三年房产局走过的这段发展历程来看，我和我的团队主要秉持了这样三条基本理念。 一是在创新中求发展良机。2008年受全国行业背景影响，长沙房地产市场格局也悄然变化，我们及时调整工作思路，抓紧制定了一系列促进房地产业健康发展的措施，全市商品房销售量位居省会城市前列，受到了国家八部委专项整治检查组的充分肯定。同时，针对房地产业发展中信息不对称问题，加强房地产行业监管，提高市场监管水平，加强市场分析研究，积极大力推进住房保障制度的重大改革，受到了社会的关注和好评。 二是在服务中提升工作水平。我上任的第一件事就是调整全市服务工作网点，形成了德政园、河西政务大厅、蔡锷路三点联动的服务新格局，专门设立二手房交易登记中心，新增“大户”、“中介”服务窗口和开通“老弱病残”绿色通道，全面推行“11210”工程，极大地方便了市民办理相关业务。同时，在房产系统深入开展“五个零距离”、“青年文明号”、“共产党员示范岗”和“文明窗口”、“岗位明星”评选活动，定期组织干部职工义务为特困企业、老弱病残等群体送证上门，免费为困难群体上门勘点、鉴定和灭治白蚁。此外，还组织了领导大接访活动，三年多来，我们成功解决了洞井商贸城、红星大市场和四方坪等一系列产权历史遗留问题，为数以万计的家庭解除了后顾之忧。 三是勤廉行政中塑造形象。三年来，我将“清白做人，廉洁从政”作为我们团队必须坚守的信条，筑牢全局反腐倡廉的免疫墙，全局上下都做到了廉洁行政，未发现任何重大违纪违法问题。同时，积极打造“追求卓越、完善自我”的长沙房产行政品牌文化，努力推进干部人事制度改革，大力推动干部轮岗交流和竞争上岗，面向社会公开招聘多名高学历专业人才，共对机关处长和局属单位班子副职、科长进行岗位轮换40多人，24名干部通过竞争上岗走上了重要岗位，干部队伍结构得到了根本改善。 记者：您在房产系统这几年的工作和管理实践中，如何贯彻科学发展观这一理念？ 石长松：学习实践科学发展观，就是要真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。近些年来，我们紧紧围绕“深入推进科学发展，率先实现全面小康”的主题，以“坚持科学发展、完善住房保障、实现住有所居”为实践载体，思想上高度重视，组织上强化保障，工作上注重落实，将科学发展观这一理论贯穿到我们工作的方方面面。 一是理清思路，明确任务，确立了房管事业科学发展的导向。局党委一班人深入开展调查研究，坚持以科学发展观为统领，以加强制度建设为基础，以改善群众居住条件为重点，以推动区域经济发展为目标，明确了全力打造“团结、务实、创新、高效”的新房管，全局上下凝心聚力，扎实有效地推进各项工作的开展。 二是完善制度，创新机制，形成了房管事业科学发展的机制。成立了市住房保障工作局，组建了房产研究中心、新闻中心和会展办，机构设置不断合理，管理机制不断完善。加大房地产交易中心硬件软件投入，整合房地产业务科室，科学配置业务资源，完善管理体制。创新工作机制，建立完善了业务会工作决策和推进机制，先后修订完善了多项内部管理制度，开发了全局一体化管理系统。 三是突出重点，勇于实践，建立了房管事业科学发展的体系。完善月、季度市场运行分析报告制度，准确把握市场走势，为政府决策提供参考依据。成功举办了房地产交易展示会，提升了住房消费信心。房地产开发投资保持了持续增长的势头，房地产开发品质不断提升；住房保障体系不断完善，逐步建立起一套包括准入制度、申请流程、保障标准、资金来源、退出机制等较为完善的住房保障制度。物业管理不断推进，物业管理覆盖面不断扩大，新建住宅区前期物业管理落实率100%。 “数字化房管”不断推进，先后投入1000多万元建立了商品房网上备案系统、基础测绘及档案管理数字化系统、物业维修资金管理系统等，提高了公共服务水平；强化市场监管，市场环境得到逐步净化。 记者：房地产业是社会经济的支柱产业，也与老百姓生产生活息息相关，这几年来，是我市房地产发展比较快速的几年，居民居住水平不断提高的同时，低收入家庭的住房困难问题也越来越为突出，请问您在大力倡导发展房地产业的同时，如何统筹兼顾满足到广大老百姓日益增长的住房需求的？当初是基于什么思想才确定的住房保障“长沙模式”的？您能对“长沙模式”进行简单的概括和描述吗？ 石长松：我们做过摸底统计，截止2007年底，长沙经济适用住房保障对象积压户还有3.15万，最低收入家庭中，还有11138户无房户，中心城区还有2万多散居居民的居住条件亟待改善，全市还有5.4万余名职工未享受房改政策或存在住房困难问题，还有大批外来务工人员、新就业人员面临着无力购房的现实困难。为加快解决上述低收入家庭的住房困难问题，2008年以来，市委、市政府启动实施了以 “一健三改”（健全住房保障体系，改革保障方式、改造危旧房屋、改善居住环境）为内容的安居工程，全面推进住房保障制度改革，开创了长沙住房的新模式。 一是拓宽保障范围，政策覆盖实现全面化。我们确定全市住房保障家庭的收入标准为上年度城市居民人均可支配收入的75%，住房保障面积确定为人均住房建筑面积低于12平方米，并将廉租住房保障范围由最低收入家庭扩大至低收入家庭，实现与经济适用范围住房保障对象的无缝对接。此外，将外来务工人员、新就业人员、困难企业职工、棚改居民也统一纳入到住房保障体系。 二是提高保障标准，政策效应达到最大化。在经济适用住房货币补贴标准上，我们一年一定，动态调整。2009年长沙市经济房补贴为低收入无房户每户8万元、低收入住房困难户每户5万元。在廉租房的租赁补贴标准上，无房户每人每月160元，住房困难户每人每月80元。通过提高保障标准，切实增强了低收入家庭在市场上租房、购房的能力。 三是完善保障方式，保障水平实现高效化。保障对象手持一纸凭证，即可到市场上自由选择合适的住房。不管今后地价、房价如何上涨，保障对象只需退还政府补贴资金，即可赎买所住房屋的其余产权，获得全部产权，真正做到了供房充足、选房自主、买房实惠、住房心安。同时，对大部分廉租住房保障对象发放租赁补贴，让他们在市场上自主租赁住房，避免了实物配租“进入容易退出难”的弊端。 四是增强保障能力，保障机制实现长效化。我们在去年出台的30多个政策文件的基础上，今年又抓紧起草了多个政策文件，基本完善了住房保障政策体系；构建了覆盖市、区、街道和社区的住房保障四级工作网络，首次将工作触角延伸至基层；建立了住房保障基金，2009年市、区两级财政根据实际所需资金按7:3比例筹集，并对住房保障资金实行“三集中三公开”制度；抓紧建立保障性房源信息平台，并积极通过采取政府集中团购、房交会集中展示、组织看房选房活动等途径，为保障对象广泛提供合适的房源。 政府拿出真金白银来补贴购房租房，切实加速了老百姓圆住房梦，批准住房保障制度改革以来，有效加快了长沙的住房保障步伐，截止2009年8月，全市共保障35411户，廉租房保障21803户，经济适用房保障13608户。目前已发放经济适用住房货币补贴凭证超过三万户，持凭证购房对象达11000多户，长沙有望通过2到3年的努力，初步实现住有所居的目标。 记者：近些年，长沙的城市越来越靓，道路越来越宽，但当前，长沙二环线内还有730万棚户区，涉及20万人，6万户，城市低收入家庭也绝大部分分布在此。在这方面全市会有哪些针对性的措施？ 石长松：在众多低收入家庭中，棚户区是其中的最大问题。有一次去橡胶厂，陈润儿书记带领我们经过一栋外墙被污水浸蚀得斑驳陆离的旧楼，进去一看，里面居然还住着人，而且是三户人家共一个厕所，共用一个厨房。其中一户人家的老太太硬拖着我们不让进厨房，说里面光线不好，还摆放了坛坛罐罐，怕绊伤了。那天灯坏了，我们执意打了个手电筒进去，房间里真是“暗无天日”。此情此景，令我们心生无限感慨。 为此，2009年，长沙市委、市政府又按照建设现代宜居城市的总体要求，将推进大规模棚户区改造列为了全市十大民生工程的头号工程，并于4月15日召开了全市安居工程和棚户区改造工作大会，出台了《关于进一步加快棚户区改造工作的通知》，向各区、县（市）及相关部门下达了目标责任状，确定从今年起，用3年时间基本完成二环线以内棚户区改造任务，其中今年完成棚户区拆迂200万平方米。7月30日，长沙市委、市政府又召开全市拆迁安置工作会议，出台《关于进一步加强拆迁工作的意见》等四个政策文件，进一步完善了住房保障政策体系，全面推行依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，掀起全市棚户区改造工作的高潮。 长沙的棚户区改造政策与住房保障政策充分结合起来，形成叠加效应，同时明确规定对棚户区改造居民以货币补偿安置为主。拆迁安置户领取货币安置款，或租或买、或大或小、或近或远、或新或旧高度自主，这样就避免了过去先过渡安置、再回迁安置等诸多弊端，从根本上改善了拆迁户的居住条件，受到了广大拆迁户的一致好评。截止8月底，全市完成棚户区拆迁面积120.94万平方米、10521户，完成了全年任务的60.21%，取得了阶段性成效。 记者：我们能够清楚地看到，最近几年长沙楼市一直保持着健康、有序的稳健发展态势，市场也越来越规范，但不可否认的是由于信息不对称等诸多因素，房地产行业监管难度日益加大，市民对此也颇有微词，房产局在这方面做过哪些针对性的工作？ 石长松：房地产行业监管一直以来是我们工作的一个重点，如何搞好行业监管，确保我市房地产业健康有序发展也是我们义不容辞的责任，近几年来，我们针对开发过程中的欺诈行为、资金监管不到位、信息不对称等问题加大了工作力度。 一是完善信息公开制度。为了规范市场，增大市场透明度，我们对商品房预售许可证的办理实行网上公示制度，在办理了预售许可证二日内，就在长沙市房屋产权管理局政务网（www.csfdc.gov.cn）上进行公示。并且，我们推行建设部联合国家工商管理局印发的《商品房买卖合同范本》，实施网上签约登记备案系统和二手房网上监管系统，有效地规范了开发商的销售行为，基本上杜绝了开发商利用合同欺诈、重复销售，查封抵押后又销售，假按揭等不法行为的发生。 二是整顿规范房地产市场秩序。2007年以来，我们对市场销售环节各种违规行为进行全面查处，联合工商管理部门查处了房地产违法广告案件16起，重视消费维权，妥善处理12315投诉92起；房产管理部门共接到投诉电话2232110记录在案的有276起，违法查处率100％，投诉处理率100％，投诉结案率74.71%；严查房地产中介违法违规经营行为，取缔无照经营房地产中介企业8家，对手续不齐、违规经营的17家中介机构下发了《责任整改通知书》。对于房地产开发环节，市建设行政主管部门也做了大量卓有成效的工作，有力地规范了市场开发行为。 三是加强房地产市场诚信建设。通过市房产局政务网对开发企业、中介机构信用等级进行评定公示，建立了房地产企业诚信档案管理体系，及时曝光房地产企业不良行为，着力营造了放心购房环境，市场诚信度得到明显提高。 记者：拆迁历史遗留问题和群众上访事件恐怕是房产系统经常遇到的难题。您在任的这几年是怎样处理这些问题的？ 石长松：我们坚持按照“属地管理”和“分级负责、归口管理”的原则，着力解决城市房屋拆迁遗留问题。同时，我们成立了信访室作为专门的历史遗留问题处理机构，完善了拆迁信访工作责任制和拆迁矛盾排查调处机制，努力处理好推进城市建设和保护拆迁当事人合法权益的关系，尽可能将不稳定因素消灭在萌芽状态，将矛盾化解在基层。对来访单位和群众耐心细致地宣传法规政策，使他们知法、懂法、守法、依法保护自己的合法权益。2008年，共处理拆迁信访件40份，接待上访群众百余人次，基本稳定了拆迁上访人员的情绪，缓解了拆迁矛盾。新的拆迁项目基本做到了无非正常上访。此外，我们认真完善信访台帐，根据《湖南省集中开展重信访问题专项治理治理工作实施方案》的精神和指示，以原有的信访台帐为基础，对全市房屋拆迁突出问题进行彻底的清理、排查，明确责任领导和责任人，确保每个案件都有专人负责，责任到位，并组织专题会议逐案进行分析研究。重新建立台帐，力求一个不漏，件件清楚。 记者：据我了解，自从您上任以来，大力倡导“五型”（创新型、学习型、和谐型、服务型、廉洁型）机关建设，这样做的目是什么？有没有收到具体的成效？ 石长松：这几年来我一直倡导“五型”机关建设，并且在全市房产系统开展了以“每周一篇好文章、每月一本好书、每季一堂课、每年一封家书”等为主要内容的“十个一”学习竞赛活动，其目的也就是积极打造“追求卓越、完善自我”的长沙房产行政机关品牌文化，树立良好的党风、政风、行风，从而更好地为人民服务。事实证明，通过这一系列活动的开展，房产系统的自身建设得到了进一步加强，全局上下政令畅通、合力同心、士气高昂，形成了共谋发展的强大合力，取得了明显的工作成效。 记者：组建摄影协会、乒乓球、羽毛球等兴趣小组是不是创造学习型机关的具体体现？您个人是不是很喜欢参与这些活动？ 石长松：干部队伍的素质高低，直接关系到各项工作开展及政策落实的效果，而且间接影响到百姓的切身利益。因此，在做好房地产市场管理和发展的同时，如何提高干部队伍素质，是我一直非常关注而且着力要解决的重大课题。上班期间管得住，下班之后，干部职工做什么？打牌、喝酒？这不是一个合格的房产人应有的状态。我个人比较喜欢摄影，我觉得在工作之余，打打球，爬爬山，拍拍照片，这都是有益身心健康的好事情，当然要有必要大力提倡。因此，我们组建摄影协会、乒乓球等兴趣小组，就是希望通过组织各种丰富多彩的活动，在干部职工中倡导一种健康向上的生活态度，以此来促进干部队伍素质的提升，并为创造学习型机关打下一个良好的基础。 记者：今年是建国六十周年，正好也是房产局建局六十周年，在这双庆盈门的时期，您能对全体房产人和长沙的房产事业寄语几句吗？ 石长松：借建国六十周和房产局建局六十周年的双庆时期，期望所有房产人一如既往的好好工作，把人民的利益放在首位，继续做好市场引导和住房保障工作；也期望我们的房产事业蒸蒸日上，继续保持健康的可持续发展。最后，祝愿我们的国家繁荣昌盛，人民幸福安康！ Part2 机构职能及核心团队 长沙市房屋产权管理局 单位简介:长沙市房屋产权管理局前身为1949年11月成立的长沙市人民政府房地管理局，2002年更名为长沙市房屋产权管理局。长沙市房屋产权管理局是行使长沙市房地产行政管理的职能部门，具体负责培育和发展房地产市场，加强房屋产权交易和房屋产权产籍管理，促进住房制度改革，加快经济适用住房和城市重点建设，加强物业管理，加强城市房屋拆迁管理，旧城棚户区改造和白蚁防治等工作，行使房地产经济管理、行政管理、行业管理、住房保障职能。局机关下设 10个处室，分别是办公室、政策法规处、计划财务处、住房规划处、人事处、租赁市场处、监察室、产权市场处、物业监管处、离退休办等；局属二级单位及办事机构8个，分别是长沙市房屋产权监理处、长沙市房地产交易管理所、长沙市住房保障工作局、长沙市城市房屋拆迁管理办公室、长沙市白蚁防治站、长沙市房产信息中心（加挂长沙市房产研究中心）、长沙市房产综合执法队、长沙市物业维修资金管理中心；临时机构3个，分别是长沙市处理私房改造遗留问题领导小组办公室、长沙市棚户区改造协调领导小组办公室、长沙市安居工程和棚户区改造工作领导小组办公室等。并对五区房产局实行业务和财务领导，对三县一市房产局进行业务指导。 局党委及领导班子成员: 石长松 （书记、局长） 石长松，男，汉族，中共党员，1964年06月出生，湖南浏阳人，大学学历。历任长沙市机关事务管理局党委副书记、局长，中共长沙市芙蓉区党委副书记、区长，中共长沙市岳麓区党委副书记、区长。现任长沙市房屋产权管理局党委书记、局长，主持全局党务和行政工作，主管综合治理、计划生育、政务公开工作。 李志坚 （副书记、副局长） 李志坚，男，汉族，中共党员，1965年1月出生，湖南嘉禾人，硕士学历，现任长沙市房屋产权管理局党委副书记、副局长，协助党委书记、局长处理日常工作，分管住房制度改革、住房保障、经济适用住房、廉租住房建设、棚户区改造、新闻宣传、计划财务、审计、局机关后勤工作。 周江 （党委委员、副局长） 周江，男，汉族，中共党员，1960年10月出生，湖南浏阳人，硕士学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、副局长。 赵金伟 （党委委员 副局长） 赵金伟，男，汉族，中共党员，1956年11月出生，湖南长沙人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、副局长，分管政策法规、行政执法和白蚁防治工作。 王星耀 （党委委员、副局长） 王星耀，男，汉族，中共党员，1956年1月出生，湖南新化人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、副局长，分管房地产研究、科技和信息化建设、房地产中介市场管理、房屋租赁市场管理、房地产业协会、房地产中介协会、物业管理协会工作，对县（市）房屋产权管理局进行业务指导。 杨新武 （党委委员、副局长） 杨新武，男，汉族，中共党员，1965年10月出生，湖南望城人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、副局长，分管物业管理及物业维修资金、产业规划与发展、处理私房改造遗留问题和信访工作，协助管理综合治理、维稳工作。 胡汉清 （党委委员、副局长） 胡汉清，男，汉族，中共党员，1964年6月出生，湖南浏阳人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、副局长，分管房屋产权产籍管理、房地产市场管理工作，协助管理政务公开工作。 文振中 （党委委员、纪委书记） 文振中，男，汉族，中共党员，1964年9月出生，湖南桃源人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、纪委书记，分管纪检、监察、党建、组织人事、职工教育、劳资、体改、统战、老干、关协、局机关党务工作，协助管理计划生育工作。 袁国棋 （党委委员、拆迁办主任） 袁国棋，男，汉族，中共党员，1966年4月出生，湖南宁乡人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、市拆迁办主任，分管城市房屋拆迁管理工作。 李昌贵 （党委委员、局工会工委主任） 李昌贵，男，汉族，中共党员，1962年2月出生，湖南澧县人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、局工会工委主任，分管会展、工会、共青团、妇联工作，联系五区房屋产权管理局。 长沙市房屋产权监理处 单位简介:长沙市房屋产权监理处隶属于长沙市房屋产权管理局，系副县级全额拨款事业单位，成立于1987年，主要负责全市房屋产权证审核发放、产权产籍管理和房产测绘管理工作。目前拥有工作人员158人、内设9个科室，分德政园本部、河西分理处、蔡锷路二手房交易服务中心三个服务点办公。产权处始终以“文明、规范、高效、廉洁”作为工作标准，先后历经全市房屋产权总登记、开放式办公与计算机办案、测管分离、建立房产电子档案、牵头成立湖南省房地产业协会测绘专业委员会并担任主任会员单位、二手房交易中心开业等工作，用我们的专业努力实践着“为广大房屋权利人服务、为行业发展服务”的工作承诺。 领导班子成员: 蒋其富 （书记） 蒋其富，男，汉族，山东泗水人，大学学历。1962年11月出生，1983年加入中国共产党，现任长沙市房屋产权监理处党总支书记。全面负责全处组织、人事、纪检、劳资、宣传、综治、计划生育工作。 袁伟洁 （主任） 袁伟洁，男，汉族，湖南望城人，大学学历。1971年11月出生，1993年加入中国共产党，现任长沙市房屋产权监理处主任。全面负责全处行政、业务工作，分管财务科。 长沙市房地产交易管理所 单位简介:长沙市房地产交易管理所成立于1992年8月，隶属于长沙市房屋产权管理局，是对“长沙房地产市场”实施日常管理的行政事业单位，目前共有职工87人。主要负责办理长沙市区范围内的现房抵押登记、在建工程抵押登记、商品房预告登记、地役权登记、异议登记等手续。下设六个科室，分别为：期房档案管理科、现房抵押管理科、商品房预告登记管理科、综合管理科、法规科、财务管理科、河西分理处。随着业务量的增加，为方便群众我所还增设了蔡锷路分点，实现了德政园、河西和蔡锷路三点办公，为保障当事人合法权益，活跃房地产流通，促进房地产业发展做出了不懈的努力。 领导班子成员: 苏利敏 （书记） 苏利敏，女，汉族，中共党员，1953年6月出生。湖南望城人，大专学历，现任长沙市房地产交易管理所党委书记，负责党委工作，主管党务、纪检监察、工、青、团、妇工作。 黄亦兵 （所长） 黄亦兵，男，汉族，党员，1960年12月出生。湖南长沙人，大专学历，现任长沙市房地产交易管理所所长。主持全所业务和行政工作，分管业务工作、综合管理科、财务管理科工作。 长沙市住房保障工作局 单位简介:长沙市住房保障工作局成立于2007年8月，加挂长沙市住房制度改革领导小组办公室牌子，系参照公务员管理的副县级事业单位，隶属长沙市房屋产权管理局管理，主管全市住房保障和住房制度改革工作。内设五个科室：即经济适用住房建设管理科、廉租住房科、房改指导科、资金管理科、综合科。全局现有工作人员54人，其中在职在编人员25人，聘用人员29人。 领导班子成员: 王卫江 （书记） 王卫江，男，汉族，中共党员，1960年5月出生，硕士，现任长沙市住房保障工作局党总支书记，主持局党务工作，分管组织、纪检、监察、计划生育、职工教育、统战、老干、机关创新、文明单位创建工作。 左坚 （局长） 左坚，男，汉族，中共党员，1963年4月出生，硕士，现任长沙市住房保障工作局局长，主持局行政、经济工作，分管劳资、计划、审计、综合治理、维稳、政务公开工作，负责市安居办有关工作。 长沙市城市房屋拆迁管理办公室 单位简介:长沙市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），系1996年5月经长沙市编委批准成立负责履行城市房屋拆迁行政管理职能的副县级事业单位，归口市房屋产权管理局。同时，根据2004年10月颁布的《长沙市城市房屋拆迁管理条例》规定，长沙市城市房屋拆迁管理办公室“是本市市区的城市房屋拆迁管理机构，对本市市区城市房屋拆迁管理工作实施监督管理”。市拆迁办下设综合科、拆迁管理科、法规科、拆除工程管理科、财务科等五个科室。在编人员35人，聘用人员5人。 领导班子成员: 袁国棋 （局党委委员、拆迁办主任） 袁国棋，男，汉族，中共党员，1966年4月出生，湖南宁乡人，大学学历，现任长沙市房屋产权管理局党委委员、长沙市城市房屋拆迁管理办公室拆迁办主任。分管城市房屋拆迁管理工作。 则勇 （书记） 则勇，男，中共党员，1970年4月出生，大学学历，现任长沙市城市房屋拆迁管理办公室书记，主持全办党务工作，分管组织、人事、劳资、政务公开、教育、综合治理、计划生育等工作。 长沙市白蚁防治站 单位简介:长沙市白蚁防治站成立于1998年12月，隶属于长沙市房屋产权管理局，系全民事业单位，承担着长沙市区新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁防治工作。现为中国物协白蚁防治专业委员会副主任单位、湖南省房协白蚁防治专业委员会主任单位、湖南省昆虫学会副主任单位。作为房产系统的重要窗口部门，该站下设办公室、财务科、预防受理科、检质信息科、回访复查科、白蚁灭治科、科研实验室、施工组及后勤组等9个部门和班组，现有职工55名，专业技术人员20多名，其中资深专家2名、高级工程师1名、工程师2名。现拥有独立综合办公楼、专业科研实验室和白蚁防治科研实验基地。 领导班子成员:刘自力 （书记、站长） 刘自力，男，汉族，中共党员，1963年12月出生，大学学历，现任长沙市白蚁防治站书记、站长，主持全站党务和行政工作，主管综合治理、计划生育、政务公开工作，并兼任湖南省白蚁防治专业委员会主任、中国物协白蚁防治专业委员会副主任、中国白蚁防治技术专家委员会委员。 长沙市房产信息中心 单位简介:长沙市房产信息中心成立于2004年12月，隶属于长沙市房屋产权管理局，系自收自支的正科级全民事业单位，目前在职员工62人，其中正式员工16人，聘用员工46人，下设技术开发部、技术维护部、网站技术部、采编部、策划部、市场部、研究中心、综合部等8个部门。作为市房产局信息化建设、管理和统筹实施的职能部门，对内负责局属各单位、机关各处室的电子政务、信息系统管理应用的技术支持和维护工作，对外还提供一定的技术服务、信息服务和有自主知识产权技术成果的推广工作。 领导班子成员:曾 锋 （书记、主任） 曾锋，男，汉族，中共党员，1967年1月出生，工科硕士学位，现任长沙市房产信息中心党支部书记、主任，主持信息中心全面工作，主管党务、共青团、人事、劳资、计生、财务管理、计划与发展战略等工作。 长沙市房产研究中心 单位简介:长沙市房产研究中心成立于2007年9月份，是长沙市房屋产权管理局下属的自收自支事业单位，由长沙市房产信息中心托管，现有员工7人，承担了全市房地产业的政策理论研究、市场分析和咨询服务等综合性研究机构。中心自成立以来，一直贯彻局领导成立研究中心的最初目标，立身于老百姓和各房地产企业角度来研究长沙房地产市场，为政府决策提供技术依据和参考意见。 这几年来，研究中心工作已呈现出市场突破较为明显、品牌建设渐出成效的特点。同时在市房产局各位领导的关怀和指导之下，在信息中心主任曾锋主任的正确领导下，在全体研究人员的辛勤工作和不懈努力下，研究中心工作不断拓展，研究成果不断涌现，取得了一定的研究成果和获得了珍贵的发展经验，并取得多项成果：研究中心撰写的专业论文《长沙市房地产市场健康状况测试的实证性研究》获得长沙市第十届社会科学优秀成果三等奖，在国内专业期刊发表专业论文10多篇，在《长沙晚报》和《潇湘晨报》上发表通讯员文章100多篇。 湖南省房地产研究中心 单位简介:湖南省房地产研究中心成立于2009年9月，是经湖南省住房和城乡建设厅的批准同意，湖南省房地产业协会与长沙市房产研究中心开展战略合作，在长沙市房产研究中心基础上加挂湖南省房地产研究中心牌子，由长沙市房产信息中心托管。中心主要职能：及时掌握和研究我省房地产业发展中出现的新情况和新问题，致力于国家、省级房地产相关课题研究，为全省房地产行业提供政策建议和决策咨询，促进全省房地产业的健康稳定发展。 陈敦旭 （主任） 陈敦旭，男，汉族，中共党员，1977年9月生，管理学硕士学位，现任长沙市房产信息中心副主任兼任长沙市房产研究中心主任、湖南省房地产研究中心主任，分管课题研究、信息统计分析、政务公开、党风廉政建设、工会、监察、职工教育、综治维稳工作。 2009年1月被授予“长沙市第六届社会科学先进工作者”称号。 长沙市房产综合执法队 单位简介:长沙市房产综合执法队于2005年9月经长沙市机构编制委员会批准成立，是隶属于长沙市房屋产权管理局正科级全民事业单位，目前共有干部职工19人，其中有中共党员12人，具有本科以上学历人员17人，队伍平均年龄33岁。目前设综合科，法规科，市场监察科，物业监察科，中介、租赁监察科五个科室。主要职能是为房产市场规范管理提供执法检查保障，负责房屋产权产籍、房地产市场管理、房地产中介管理和物业管理中违规行为的查处，受托进行房产执法。全队坚持以“依法行政、服务社会、规范市场”为宗旨，以“文明执法、维护开发商和消费者的合法权益”为目的，以“公开、公平、公正”为原则，开展房产执法活动。 领导班子成员: 高德堂 （书记） 高德堂，男，汉族，中共党员，1958年12月出生，大学学历，现任长沙市房产综合执法队党支部书记，主持全队党务工作，主管纪检监察、党风廉政、计划生育、宣传教育、劳资、工会、共青团、妇联和关协工作。 胡自文 （队长） 胡自文，男，汉族，中共党员，1961年10月出生，大学学历，现任执法队队长职务，主持全队行政工作，主管政策法规、行政执法、日常管理和财务审计工作。 长沙市物业维修资金管理中心 单位简介: 长沙市物业维修资金管理中心成立于2006年7月，是经长沙市机构编制委员会批准成立的正科级全民事业单位，隶属长沙市房屋产权管理局，主要负责我市物业维修资金的归集、管理和使用，内设资金归集科、使用监管科、财务管理科、综合管理科四个科室。管理中心现有人数26人，其中在编人数8人、聘用人员18人。自中心成立以来，切实围绕保障资金安全这一主题，不断推动我市物业维修资金管理工作向规范化、科学化方向发展，为长沙市房地产行业的发展做出了积极的贡献。 领导班子成员:邓 平 （主任） 邓平，男，汉族，中共党员，1974年生，大学学历，现任长沙市物业维修资金管理中心主任，主持全中心党务和行政工作，主管纪检监察、综合治理、计划生育、政务公开和财务审计工作。 长沙市处理私房改造遗留问题领导小组办公室 单位简介:长沙市处理私房改造遗留问题领导小组办公室（简称市私遗办）成立于1992年2月，现有工作人员9名，设立了综合科和东南、西北、非住宅三个办案科，建立了党支部，主要工作职能是负责审查处理我市纳入私有出租房屋社会主义改造的遗留问题。 长沙市棚户区改造协调领导小组办公室 单位简介:长沙市棚户区改造协调领导小组办公室（简称市棚改办）成立于2000年11月，现有工作人员6名，主要职责是制定、贯彻落实棚改政策，制定全市棚改实施规划，审批棚改项目，检查、督促、指导、协调棚改的有关工作。 长沙市安居工程和棚户区改造工作领导小组办公室 单位简介:长沙市安居工程和棚户区改造工作领导小组办公室（简称市安居办）成立于2008年3月，由省委常委、长沙市委书记陈润儿任顾问，市委副书记、市长张剑飞亲自担任组长，9个区、县（市）政府和25个市直部门为成员单位，主要负责编制城市住房保障建设发展规划和年度建设计划，住房保障和棚户区改造的政策制订和督查考核，协调解决住房保障和棚户区改造涉及的相关问题。安居工程和棚户区改造工作领导小组在市房产局设立办公室，从房产系统内部和国资委抽调一批业务精干人员，向社会公开招聘多名高素质人才，组建了综合协调、危房改造、拆迁棚改、住房保障等四个工作小组，专门统筹协调全市安居工程和棚户区改造工作相关事宜。 芙蓉区房屋产权管理局 单位简介:芙蓉区房屋产权管理局前身为东区房地产管理处，1996年更名为长沙市芙蓉区房地产管理局，2002年更名为长沙市芙蓉区房屋产权管理局，隶属长沙市房屋产权管理局、长沙市芙蓉区人民政府双层管理的事业单位。目前在职职工42人，其中中共党员29人，具有大专以上学历的31人；内退及退休人员173人。是一支具有一定综合素质、业务能力强、朝气蓬勃、勇于创新、开拓进取、奋发有为的队伍。芙蓉区房产局下设7个科室，即：办公室、计划财务科、住房保障科、产权管理科、市场管理科、物业监管科、拆迁拆除管理科，主要职能是负责辖区内集体土地上房屋产权产籍管理和市场租赁管理、住房保障、物业监督管理、房屋中介市场管理、国有土地行政征收、拆除监管等方面的工作。 领导班子成员: 高利欢 （书记） 高利欢，女， 汉族 ，党员 ，1972年12月出生，现任长沙市芙蓉区房屋产权管理局党委书记，主持全局党建工作，管理市场管理科、协助管理办公室，分管纪检监察、共青团、妇联、老干（退休）、计划生育综合治理工作。 蔡 冰 （局长） 蔡冰 ，男，汉族， 党员 ，1968年5月出生，现任长沙市芙蓉区房屋产权管理局局长，主管全局行政、业务。管理局办公室、计划财务科。 天心区房屋产权管理局 单位简介:天心区房屋产权管理局前身为南区房地产管理处，1996年更名为长沙市天心区房地产管理局，2002年更名为长沙市天心区房屋产权管理局，属市、区两级双重管理的行政性事业单位，党务、行政工作由区委、区政府管理，业务工作由市房产局管理，经费开支由市房产局包干拨付。该局现有在职在岗干职工36人，退休职工（含内退人员）190人，遗属救济39人。全局设一办（办公室）六科室（计划财务科、拆迁管理科、产权监理科、物业监管科、住房保障科、市场管理科），主要职能是负责辖区内集体土地上房屋产权产籍管理和住房保障、物业管理、房屋租赁、中介市场管理、国有土地行政征收、拆除监管等方面的工作。 领导班子成员:周 建 （书记） 周建，男，汉族， 1965年8月出生，大学学历，现任长沙市天心区房屋产权管理局党总支书记，主持全局党务工作，协管行政工作，分管文明创建、租赁（含中介）管理工作，负责组织、劳资、退休人员管理。 向永高 （局长） 向永高，男，土家族，中共党员，1962年11月生，大学学历，现任长沙市天心区房屋产权管理局局长，主持全局行政工作，协管党务工作，分管办公室工作，负责人事、计划财务、审计工作。 岳麓区房屋产权管理局 单位简介:岳麓区房屋产权管理局前身为西区房地产管理处，1996年更名为长沙市岳麓区房地产管理局，2002年更名为长沙市岳麓区房屋产权管理局，为全民事业单位，实行双层管理，事权和财权属市房产局，人权归属区委区政府。目前全局共有干部职工104人，其中在职在岗53人，内退及退休人员51人。在职在岗副科级以上干部12人，中共党员36人，国家干部19人，大专以上学历36人。区房产局下设置办公室、计划财务科、产权市场科、拆迁科、物业监管科、住房管理科、国有土地征收办公室7个职能科室，主要职能是负责辖区内集体土地上房屋产权产籍管理和租赁管理、住房保障、物业管理、房屋中介市场管理、国有土地行政征收、拆除监管等方面的工作。 领导班子成员 郭忠祥 （书记、副局长） 郭忠祥，男，汉族，党员，1964年9月出生，大学学历，现任岳麓区房屋产权管理局党委书记、副局长，主持全局党务工作。分管综合治理、计划生育、政务公开工作。 高春波 （副书记、局长） 高春波，男，汉族，党员，1963年1月出生，大学学历，现任岳麓区房屋产权管理局党委副书记、局长，主持全局行政工作。分管办公室、产权产籍管理、负责棚改工作。 开福区房屋产权管理局 单位简介: 开福区房屋产权管理局前身为北区房地产管理处，1996年更名为长沙市开福区房地产管理局，2002年更名为长沙市开福区房屋产权管理局，隶属于长沙市开福区人民政府和长沙市房屋产权管理局，实行双重管理，以区管理为主，系承担区行政职能的正科级全民行政事业单位。本局现有职工312人，其中在职职工46人，内退人员13人，退休人员253人。在职在岗人员中男性职工27人，女性职工19人；大本学历以上15人，大专(含大专)以上学历的25人，中专（含中专）以下的6人。中共党员81名，其中在职党员37名。主要职能是负责辖区内集体土地上房屋产权产籍管理和房屋租赁管理、中介管理、住房保障、物业企业监管、国有土地上房屋行政征收、拆迁拆除监管等方面的工作。 领导班子成员:袁 晖 （书记） 袁晖，女，汉族，中共党员，1966年2月出生，大学学历，现任开福区房屋产权管理局党委书记，主持局党委全面工作，主管办公室（党务、政工、女工委、共青团、计生）、工会、退休办、文明创建工作，重点对农村产权、房屋租赁工作实行领导。 谭树茗 （局长） 谭树茗，男，汉族，中共党员，1969年1月出生，公共管理硕士研究生，现任开福区房屋产权管理局局长、党委副书记，主持局全面工作，主管办公室、区棚户区改造、房产市场、重点工程建设、行政征收和拆迁管理工作。 雨花区房屋产权管理局 单位简介: 雨花区房屋产权管理局前身为郊区房地产管理局，1996年更名为长沙市雨花区房地产管理局，2002年更名为长沙市雨花区房屋产权管理局，是隶属长沙市房屋产权管理局和雨花区政府双层管理的事业单位，全局设8个科室，分别是：局办公室、计财科、安全科、拆迁办、物监科、房政科、市场科、区住房保障局。全局现有干部职工78人，其中在职职工42人；在职人员中具有本科学历的26人，占61.9%；具有专科学历的有9人，占21.4%。主要职能是负责辖区内集体土地上房屋产权产籍管理和租赁管理、住房保障、物业管理、房屋中介市场管理、国有土地行政征收、拆除监管等方面的工作。 领导班子成员: 匡平洋 （书记、副局长） 匡平洋，男，中共党员，1964年6月出生，大学学历，现任雨花区房产局党委书记、副局长，主持全局党务工作，分管党建、组织人事、宣教、劳资、共青团、妇联、办公室、住房保障、棚改、信访、维稳、综合治理、安全生产工作，配合局长做好行政工作。 汤小辉 （副书记、局长） 汤小辉，男，中共党员，1963年1月出生，大学学历，现任雨花区房产局局长、副书记，主持全局行政工作，分管计划财务、审计、城市房屋拆迁管理工作，配合书记做好党务工作。 长沙县房屋产权管理局 单位简介: 长沙县房屋产权管理局，是长沙县人民政府主管全县房屋产权工作的直属事业单位。现有职工99人，其中正式职工48人，合同工53人。全局内设办公室、计财科、房政科三个科室，加挂长沙县住房保障局牌子，下设长沙县房地产交易管理所、长沙县房屋产权产籍监理所、长沙县白蚁防治中心、长沙县城市房屋拆迁和物业管理办公室、长沙县房地产综合开发经营公司五个二级机构。 领导班子成员:王自然 （局长） 王自然，男，汉，中共党员，1958年7月出生，大专学历，现任长沙县房屋产权管理局局长，主持局内全面工作，负责财经监督工作，负责行政文件签发。 朱忠良 （书记） 朱忠良，男，汉，中共党员，1969年3月出生，大学学历，现任长沙县房屋产权管理局党组书记，主管党务、思想政治工作，负责党务文件签发，负责财经审批工作。 望城县房屋产权管理局 单位简介: 望城县房屋产权管理局（望城房地产公司成立于1979年3月，1995年更名为房地产管理局，2001年12月更名为房屋产权管理局）是承担政府行政职能的直属事业单位，主要负责全县房屋产权产籍管理，房产市场管理，房产执法监察，城镇国有土地上房屋拆迁管理，维修资金监管、物业监督管理，住房保障及全县直管公房（廉租房）管理、房产测绘以及白蚁防（灭）治等工作。现有内设科室6个（综合办公室、政策法规科、市场管理科、住房保障科、财务计划科、纪委监察室），二级机构8个，基层房管所3个，现有在职在编人员102人，退休人员22人, 中层以上干部31人，本科学历11人、大专学历52人、具有中级以上专业技术职称人员6人。党委下设4个基层党组织，共有党员68人。 领导班子成员:李良红 （书记、副局长） 李良红，女，汉族，中共党员，1965年8月出生，现任望城县房屋产权管理局党委书记、副局长，负责党组织的全面工作，主管党建党务、党风廉政建设、执法监察、维修资金管理和政务环境。 李颂武 （副书记、局长） 李颂武，男，汉族，中共党员，1963年6月出生，现任望城县房屋产权管理局局长。负责全面工作。 浏阳市房屋产权管理局 单位简介: 浏阳市房屋产权管理局是负责全市房地产管理和住房保障工作的政府职能部门，成立于1990年，现有员工260人。下设办公室、政工人事科、计财科、法规科、产业科、产权市场科、住房保障工作局、物业管理中心、乡镇所、恒信房地产置换担保有限公司、资产经营总公司（下辖房地产综合开发公司、房产经营公司、浏阳河市场管理处）。承担住房保障、产权产籍管理、房地产市场管理、物业管理、房屋安全管理、白蚁防治等职能。建局以来先后获得“中国人居环境范例奖”、“全国青年文明号”、“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”、 “湖南省文明窗口单位”、“湖南省房地产管理优胜单位”、“湖南省房改工作先进单位”、“湖南省白蚁防治先进单位”等荣誉称号，局领导班子多次被浏阳市委市政府授予“四好领导班子”。 领导班子成员: 罗家广 （书记） 罗家广，男，汉族，大学学历，1958年8月出生，中共党员，现任浏阳市房屋产权管理局党委书记，主持党委全面工作；主管党风廉政建设和党建工作；联系办公室、政工人事科、城区房管所、乡镇房管办工作。 王辉煌 （局长） 王辉煌，男，汉族，大专学历，1958年4月出生，中共党员，现任浏阳市房屋产权管理局局长，主持经济和行政全面工作，主管房产事业推动与发展工作，联系房地产综合开发公司。 宁乡县房屋产权管理局 单位简介:新中国成立以前，宁乡县没有专门的机构管理房产。新中国成立后，政府接管旧政权管理的公产和没收的房产后，县设房产委员会，在县政府财政科安排专人管理、调配公有房屋。在对城镇私有出租房屋进行社会主义改造后便正式成立了宁乡县城镇公有房地产管理委员会。其后，成立宁乡县房地产公司。1985年设宁乡县房地产管理办公室和城关镇房地产公司。1989年3月成立房地产管理局，为县政府直属事业单位，行使房政管理职能，2001年更名为宁乡县房屋产权管理局。目前全局共有干职工422人，其中在职382，离退休40人。在职干职工381人，其中男性职工233人，女性职工148人；中共党员202人;大专及以上学历205人，其中本科学历50人；副县级领导干部1人；科级干部20人，其中正科12人，副科8人；专业技术人员89人，其中高级职称5人，中级职称23人。 领导班子成员:姜运良 （局长、党委副书记） 姜运良，男，汉族，党员，1956年7月出生，大学学历，现任宁乡县房屋产权管理局党委副书记、局长，主持全局全面工作，分管财务、审计、对外联系工作,兼管办公室、财务科、政务服务中心。 易胜礼 （党委书记） 易胜礼，男，汉族，党员，1962年9月出生，大学学历，现任宁乡县房屋产权管理局党委书记，主持党务工作，分管组织人事、老干、关协、计划生育、城市房屋拆迁、农村房政工作。联系乡镇产权管理服务中心、拆迁办公室、组织人事科，兼管办公室。 Part3 产业规划与管理规划（2010-2015）( 建议稿 ) 近些年来，长沙市房地产业得到了快速稳定的发展，城市品位得到明显提升，极大地改善了人居环境。作为行使房地产行政管理与产业发展规划的政府职能部门，将着力在产业科学规划，持续健康发展上发挥主导作用，通过加强宏观调控，理顺行政管理体制，提高行政效率，强化管理和服务来实现房地产管理现代化、科学化和法制化，为房地产业的发展营造持续、健康、稳定的发展环境。 一、指导思想 继续高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，基于长株潭一体化建设背景，紧抓“两型社会”建设契机，契合“弯道超车”战略理念，充分发挥市场机制资源配置的基础性作用，以人为本，建立和发展资源节约型、环境友好型的住宅建设模式和消费模式，完善住宅供应体系和住房保障体系；以城市拓展和旧城改造为着力点，积极建设普通商品房，鼓励发展中高档商品住房，提升城市品位、优化城市形象，促进长沙市房地产业的持续健康发展；适当发展廉租房、安置房，解决中低收入家庭住房困难问题；适当放松对房地产市场交易限制，盘活存量市场，激活增量市场，促进长沙市房地产市场持续、健康、稳定发展，努力把长沙建设成为一个具有国际视野的创业之都、宜居城市。 二、产业规划 （一）产业定位 1、拉动长沙市经济增长的重要支柱产业 房地产业具有较高的产业关联效应和扩散效应，其持续、健康、稳定发展将带动其他60多个行业的持续稳定发展，我国城市经济对房地产业依存度高，长沙亦不例外，房地产业产值和税收在地方经济中占有较高的比重，房地产业是拉动长沙市经济增长的重要支柱产业。在规划期内，通过规划建设、政策扶持、扩大投资等手段，促进长沙市房地产业保持持续稳定增长，成为带动长沙市社会经济发展的主要增长点之一。 2、长株潭城市群两型社会建设的支柱产业 两型社会的建设给房地产业带来了新的发展机遇和挑战，作为长沙市社会经济发展支柱产业的房地产业，要抓住机遇，迎接挑战，承担着改善城市环境、优化城市形象，树立城市品牌、激活城市经济，增加城市财政收入，建设宜居城市等任务。因此，房地产业要立足长沙市，面向长株潭，辐射全湖南。依据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，节约集约利用各类用地，努力建设生态型，山水型、园林型、宜居型房地产产品，使房地产业成为我市新型的两型社会建设的支柱产业。 （二）目标体系 1、总体目标 以科学发展观为指导，积极合理引导房地产投资和消费，以改善人居环境，以建设资源节约型、环境友好型社会及推进和谐社会建设为出发点，坚持总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定和可持续发展的原则，保持房地产业持续健康发展，巩固支柱产业地位，全面推进长沙市城市建设。 2、具体目标 （1）商品住宅发展规模目标 2010-2015年，长沙市将合计规划建设商品住宅3732.72万平方米，年均建设商品住宅622.12万平方米，以90-120平方米户型为主打户型，该指标将基本满足长沙市未来社会经济、人口发展以及长株潭两型社会建设和长株潭城市群一体化建设总体规划实施对住宅需求的需要。 （2）商业用房发展规模目标 2010-2015年，长沙市合计将规划建设商业营业性房产建筑面积达到1588.37万平方米，年均建设面积达264.73万平方米，基本上可以满足长沙市作为湖南省省会、商业贸易中心、物流中心等对商贸服务业的发展需求。 （3）办公写字楼发展规模目标 2010-2015年，长沙市合计将规划建设办公写字楼房产建筑面积989.11万平方米，年均建设面积为164.85万平方米，基本上可以满足长沙市作为中部崛起重要商务区、湖南省省会、商务中心、长株潭“两型社会”建设区域中心、产业转移承接中心的需求。 （4）二手房市场发展规模目标 2010-2015年，长沙市力争实现二手房成交面积2126.85万平方米，年均二手房交易面积约为354.48万平方米，促进长沙市二手房市场快速发展，大力培育改善性需求，使长沙房产市场结构进一步趋于合理。 （5）租赁市场发展规模目标 2010-2015年，长沙市将在租赁市场着力推广“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“散居包片式”和“院区围合式”五种出租屋管理模式，全面推行出租屋管理服务中心(站)的建设，加快我市租赁市场的发展。 （6）物业管理规模目标 到 2015年，实现物业管理覆盖率 90％以上，其中住宅物业管理覆盖率 98％以上，基本解决无人管理和多家管理问题；符合招投标条件的住宅前期物业管理招投标率 100％；住宅维修资金的首次归集率 98％以上；一、二级资质物业管理企业占企业总量的 30％左右；住宅小区的违章搭建、擅自改变房屋使用性质等现象得到有效遏止。 （三）保障机制与措施 1、实现“三个稳定” 一是要稳定房地产业的支柱产业地位。在巩固房地产业健康发展的基础上，增强房地产业的可持续发展能力。二是要稳定房地产市场的供需平衡。实现房地产市场供需总量和结构总体平衡，保证住房供需同步稳定增长，保障城市居民住房需求有效满足。三是要稳定房屋价格。保持房价水平与城市社会经济发展水平一致，保持房价增长速度与城市居民收入增长水平一致，保持住宅价格基本稳定、防止住房价格大起大落。 2、实现“三种转变” 一是要转变住房消费理念。从重面积到重品质转变，树立环保、节能、省地的住房消费理念；二是要转变企业开发理念。从造房子到做文化产品转变，树立为城市建设做贡献、为城市文化添内容、为城市历史留文化的住宅开发理念；三是要转变政府调控理念。从被动调控走向主动调控转变，树立科学的产业观和发展观。 3、推动“四项升级” 一是要升级房地产市场体系。健全和完善房地产市场机制，促进房地产一、二、三级市场平衡发展，规范市场秩序，增强市场信息透明度，健全市场法规体系；二是要升级企业组织体系。促进房地产开发企业品牌提升，树立企业诚信意识，促进企业综合竞争实力提升，加速高素质专业人才聚集，增强企业社会责任感；三是要升级房地产产品品质体系。提升房地产产品品质，优化房屋设计结构，提高产品科技含量，完善配套设施，完善住宅小区物业管理服务；四是要升级政府监管体系。健全房地产市场监管机制，完善房地产市场调控手段，完善房地产市场信息监控体系，增强房地产市场形势研究能力。 三、管理规划 （一）目标体系 1、总体目标 深入贯彻落实国家宏观调控政策，加大住房保障建设力度，建立健全以经济适用住房和廉租住房为主的住房保障体系；加强市场调控力度，优化市场供应结构，规范市场秩序，促进房地产市场健康平稳有序发展；加强行业自身建设，展示行业形象，塑造行业品牌，为长沙经济社会“又好又快、率先发展”，建设创业之都、宜居城市、幸福家园作出新的更大的贡献。 2、具体目标 （1）行政管理建设目标 进一步实施激活、规范市场，促进二、三级市场联动，培育各种房地产中介服务，通过网上售房、房交会等方式实现房地产市场交易模式的新突破。到2015年，长沙市一、二级市场累计交易量之比总体达到一线城市水平，接近1∶1；同时通过规范房屋租赁市场，强化房屋租赁备案制度，引导消费者逐步改变消费习惯，促进我市租赁市场快速健康发展，住房消费结构日趋合理，促进长沙市房地产市场持续、健康、稳定发展。 （2）住房保障建设目标 继续实施经济适用住房货币补贴、廉租住房租赁补贴、实物配租、租金核减等保障方式，逐步形成中等以上收入家庭购买商品房，有一定经济基础的低收入住房困难家庭通过经济适用住房货币补贴解决住房问题，最低收入人群、外来务工、来长创业及新就业大学生则通过享受廉租住房实物配租、租金核减和租赁补贴的分层次、多途径、广覆盖的住房保障格局，促使住房保障制度惠及所有城市低收入住房困难家庭，确保2015年保障范围扩大到人均住房建筑面积15平方米以下的低收入住房困难家庭。加快实现从2009年起3年内完成二环以内730万平方米棚户区改造，使6万户20万人的居住和生活条件得到明显得改善。 （3）服务水平建设目标 进一步实施精细化管理，落实管理责任，将管理责任具体化，明确化，每一位领导干部要尽职尽责，高效完成上级部署的各项任务； 同时拓展服务内涵，提高服务效能，优化服务手段，主要是要简化审批程序，缩短办证时效，提高办事效率，建立行政审批责任制、过错追究制；同时加强执法监督，加强行政效能监察，制定工作效率标准，规定办事时限，严格岗位职责，全面实行政务公开制度，增加工作透明度，自觉接受社会监督；继续开展“五个零距”、“十个一活动”，切实解决群众反映的问题，使群众满意度达到100%。 （4）党风廉政建设目标 加大党风廉政建设宣传力度，逐步构建起有房产特色的廉政文化体系，使廉政教育渗透到房产局系统工作的各个方面，廉洁理念深入干部、职工头脑，实现廉政建设责任制考核面达到100％，使广大党员干部拒腐防变能力不断提高，在全局系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，切实促进党风廉政建设。加强财务管理，全面实行“收支两条线”；“小金库”、“帐外帐”等得到全面清理；局机关和所属单位的财务制度进一步健全；建立有效的财务监督机制。 （5）队伍素质建设目标 积极推进干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，使干部人事制度改革的有关规定得到较好落实，干部选拔任用工作得到有效监督，严重违反组织人事纪律的行为得到查处。通过积极探索和尝试选送外地培训、联合高校办班、选派挂职锻炼等干部培训渠道，使我局具有大专以上学历的人数占总队伍人数的80%，同时继续加大干部的引进和交流力度，面向社会公开招聘高学历的专业人才，实现人才结构与发展需要相适应，人才队伍的整体素质进一步明显提高。 （二）保障机制与措施 1、加强市场规范与整治，维护市场稳定 一是完善房地产市场监管制度，理清政府与市场关系。二是规范企业行为，出台房地产行业行为规范，严肃查处违法违规行为，维护房地产业的健康稳定。三是完善房地产市场信息监测体系，加强房地产市场信息的动态监测与公开发布工作，增强房地产市场信息透明度，加快完善市场信息管理系统，开展区域市场预警预报研究工作。 2、完善住房保障制度建设，实现“住有所居” 一是要加快完善经济适用住房货币补贴机制以及廉租住房法规制度；二是要加快棚户区改造，努力完成我市棚户区改造任务；三是要加快完善大学生进城创业与就业住房保障制度，尽最大的努力提高大学生创业与就业的居住条件；四是要加快出台农民工进城务工住房保障制度，解决农民工进城务工住房困难问题，做到应保尽保。 3、加大窗口建设力度，提升服务水平 一是要进一步整合业务流程，提高工作质效；二是积极推行规范化、标准化服务；三是要扎实开展“五个零距”、“十个一活动”，扎扎实实地完成好相关任务；四是进一步培养机关干部敬业、朴素的精神，把加强学习作为一种精神追求，一种思想境界；五是要继续坚持新闻发布制度，对全局重要政策措施的出台、重大节会活动的举办，要通过召开新闻发布会予以宣传，多种方式让老百姓知晓。 4、加大行业管理力度，解决发展瓶劲 一是要加强拆迁工作管理，严格监管拆迁资金，加快拆迁管理规范化进程，推进依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、有情拆迁；二是要强化物业管理工作，搞好物业服务诚信制度建设和物业管理政策法规宣传培训，做好物业服务企业资质管理、物业维修资金监管和物业管理矛盾纠纷协调处理工作；三是要大力培育租赁市场，以完善房屋租赁合同登记备案制度为重点，依法规范房屋租赁行为，切实保护租赁双方当事人的合法权益；四是积极培植中介市场，进一步培育和规范房地产咨询、经纪、评估等各类市场中介服务机构，鼓励实力雄厚、运作规范的房地产中介公司连锁经营、规模经营，做大做强房地产中介服务业，活跃房地产市场。 5、加强党风廉政建设，杜绝腐败行为 一是加强党员干部尤其是领导干部的党风党纪教育，通过学习，力求达到学以立德、增智、致用的目的；二是营造舆论氛围，引导自律，舆论氛围在道德建设方面有着特殊的感召力、渗透力和影响力，提高党员干部的严肃党纪、依法执政、廉洁自律的责任感和自觉性；三是建立以党内监督为主导，全社会参与的廉政监督预警机制。四是建立以制度管理为基础的长效机制，把党风廉政建设所要求的落实到日常管理之中。五是坚持法治、德治相结合，把制度建设溶入法制、道德建设之中，要跟上市场经济体制建设的步伐，更好的服务和服从于全市经济建设这个中心。 6、加强队伍建设，塑造服务形象 一是要努力营造机关文化。注重形象策划，建立美好愿景，全力打造“追求卓越、超越自我”的长沙房产文化理念，坚持以行政文化凝聚人心，鼓舞信心，营造团结协作、互相支持、共同发展的工作氛围，进一步推进和谐机关的建设。发挥工会、共青团的作用，开展摄影、羽毛球、登山、乒乓球等各类兴趣活动和系列机关文化建设活动，不断浓厚机关文化氛围，逐步营造出独具特色而又受公众认可的行政文化品牌；二是要着力建设学习型团队；三是要加大干部培训引进交流力度。继续加大干部的引进和交流力度，不断优化干部队伍结构。积极探索和尝试选送外地培训、联合高校办班、选派挂职锻炼等干部培训渠道，努力实现干部学识水平与行业发展新趋势的有效对接。 |