“应该采取多管齐下稳增长的措施。”

    3月22日，在中国社科院财经院一季度经济形势分析会上，中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎给出政策建议时说。根据当日公布的研究报告，今年一季度的经济增速和上半年基本持平，预计在7%左右，其中一季度在6.85%，二季度为6.8%。也有专家认为，可能实际增速在6.9%。

    中国社科院财经院是根据1-2月工业和投资等数据，来预测一季度经济的。不过，上述预测仍有些难题。主要原因是，近年来服务业对经济的贡献已经超过工业。因此尽管今年1-2月规模以上工业增速只有6.8%，低于年度7%的指标。但是服务业可能仍快于该数字。

    上述研究报告建议，短期内，政府可以加大基础设施建设力度，推动营改增等改革同时实施积极的财政政策和松紧适度的货币政策，同时加大改革力度，破除束缚民间经济发展的体制壁垒，对冲经济下行的风险。

    中国社科院财经院综合经济战略部副主任汪红驹指出，一季度物价涨幅可能在1.2%左右，建议进一步降低利率，适当增加货币供给，调整存贷比，降低存款准备金率。“降低房地产首付比例，促进自住房消费增长。”他说。

    社科院预测一季度经济或低于7%

    根据今年的政府工作报告，今年经济增速预计在7%左右，这比2014年的7.5%的目标要低。不过，即便是实现今年的目标，仍存在较大的压力。根据国家统计局公布的数字，今年1-2月规模以上工业增速为6.8%，低于全年8%的目标，也低于2014年同期8.6%的增速。

    同样，1-2月全国固定资产投资增速为，低于15%的全年预期指标，也低于2014年同期17.9%的增速。

    中国社科院财经研究院根据上述工业、投资等主要数据预测，今年一季度经济增速可能在6.85%。不过也有专家认为，实际增速可能更高一些。主要原因是，目前中国服务业增加值对经济的贡献率已经超过了第二产业。因此目前工业增速放慢，但是服务业仍快速增长，可能实际增速更高些。中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎指出，随着工业增速放慢，服务业快速发展，未来GDP(地区生产总值)增速可能会高于工业增速，这种情况在2009年就出现过。因此一季度经济增速应该为6.5%-7%之间，“也不排除6.9%左右的可能，但是这还要看最后的统计数字。”他说。

    21世纪经济报道记者获悉，目前反映服务业的数字仍整体良好。比如与服务业相关的消费为例，1-2月份，社会消费品零售总额扣除价格因素实际增长11.0%，比上年同期加快0.2个百分点。

    另外，1-2月，全国出口22627亿元，增长15.3%，增速比上年12月份加快5.4个百分点。国家统计局也曾测算，1-2月份，全国服务业生产指数同比增长7.4%，比同期规模以上工业增加值增速快0.6个百分点。国家统计局将在4月15日公布一季度数字。如果一季度经济增速低于7%的年度目标，后面三个季度可能实施微调预调措施，确保经济平稳较快增长。

    中国社科院数量所副所长李雪松判断，不排除上述可能性，因为过去的几年，都是一季度经济增速比较慢，后面几个季度随着微调政策的出台，经济反而有所加快。今年也可能出现类似的情况。

    专家建议多管齐下稳增长

    面对目前投资和工业增速放慢的情况，一些专家建议可以加大投资，同时加快改革的力度。

    国家发改委宏观院副院长马晓河指出，目前改革措施落实的力度，赶不上老百姓的期望，下一步应对经济下行的压力，需要加快改革措施，同时也要温和地控制地方杠杆，加快国企等改革。

    全国投资增速所以放慢，原因复杂，其中一个重要的原因是融资成本过高。这不只影响到地方政府投资，也影响到小微企业和三农投资，甚至对房地产个人贷款消费也有所影响。比如中国社科院财经院一季度经济分析报告认为，2015年1至2月累计国内贷款部分的增幅跌至0.6%，体现了银行对房地产投资贷款并未放松，房地产投资难有回升。近两个月制造业和基础设施投资也出现较大幅度。

    对于投资放慢，有专家认为，除了目前融资成本高外，地方懒政也是一个问题。这个说法不是没有道理。

    国务院总理李克强在今年的廉政会议上指出，去年投资完成率总体上达到86.8%，但个别领域重大工程投资只完成一半左右；全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。这种状况是多年来少有的。项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。郭克莎则认为，如果经济下行压力大，可以出台多管齐下的措施，促进经济增长稳定。“这方面短期可以有效的是投资，特别是中西部的基础设施投资。”他说。

    此前，国务院总理李克强在两会后的新闻会上指出，中国政府这几年没有采取短期强刺激的政策，运用政策的回旋余地还比较大。“工具箱”里的工具还比较多。

    汪红驹建议，下一步要进一步实施积极有效的财政政策和稳健灵活的货币政策，加大力度扩大国内需求，特别是促进投资稳定增长，使经济运行保持在合理区间。这方面利率和存款准备金率还有下调空间。

    中国国内经济下滑压力增大，物价下行压力加大，社会融资成本偏高，应结合存款保险制度、地方政府债务置换等制度性改革，综合运用利率、存贷比、存款准备金率、汇率等工具，创新流动性管理工具适度增加货币供给，降低融资成本。如果财政收入增速继续大幅下滑，必须通过类似央行[微博]购债的途径增加市场流动性，最大限度降低财政发债的挤出效应。

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